官家-第463部分

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理架构，市里，区公所，乡镇，行政村。我认为，这个架构太繁杂了，管理层次太多，上传下达的环节太多，效率就比较低。而且每一个乡镇的规模都太小，每个乡镇仅仅管着十几个行政村，四五十平方公里的地域，一万左右的人口，这种规模的管理单位，其实很难发挥应有的作用。现有的乡镇，都是副科级架子，职能不健全，责权利不统一，责大权小，很难负起真正的责任，大部分乡镇，不过就是在进行简单的‘维持性’管理。乡镇规模太小，人力财力物力分散，办不了大事，想要振兴经济，培养拳头产业，有点先天不足。而且，行政层级过多，养的国家工作人员也多，财政不堪重负，群众也不堪重负。我看，是时候给这个管理机制消消肿了，再这么搞下去，很难适应经济发展的形势了。”

宋晓卫脑门子上一条条黑线浮现而出。

不是，市长同志，我只是和你沟通一下几个干部的调整问题，你竟然给我提这么大的一个建议？撤区并乡，从根本上改变浩阳市的管理架构？

搞什么啊？

你就不能消停点，不标新立异不行吗？

宋晓卫双眉紧蹙，有点不悦地说道：“市长，这个好像不是我们市里面能够决定的？”

刘伟鸿说道：“确实不是我们市里可以完全决定的。不过，书记，我们可以向上级提出这个建议。改革开放，不仅仅是经济体制的改革，也是政治体制的改革。纵观古今中外，效率越高的管理机制，层级就越少。市里面发一个文件，要开个大会，区里也要开个大会，乡镇又要开一个大会，村里还要开一个大会，一层层地传达下去，往往得要很多天的时间，工作效率太低了。取消一个层级，政令更加畅通，效率也会提高。而且撤销一个层级，撤销许多重叠的机关和部门，国家工作人员的数量就会减少，能节省不少的财政预算，节省的资金，用于经济建设，又是一大动力。我认为，值得尝试一下。”

这倒也不是刘伟鸿一时心血来潮，在他的记忆之中，九十年代中期，全国都开始进行撤区并乡的工作，一度成为国家最重要的政治改革。浩阳市提前一步，也不算多么的离谱。搞好了，还能提前启动撤区并乡的流程。

宋晓卫的心思完全不在这个上头，虽然听上去，刘伟鸿说的也不无道理。可是他上任一年，浩阳市发生的各种“新闻”和“动荡”已经不少了，宋晓卫压根就不想再搞什么幺蛾子。

“这个问题，市长，咱们再仔细考虑考虑……”

第741章各取所需

“书记，撤区并乡这个事情，估计省里应该很快就有意向了，是不是开个会研究一下，打个报告上去？”

刘伟鸿却依旧坚持着自己的意见。

宋晓卫心里十分腻歪，这位，还真把自己当成市委书记了？你就再强势，该守的规矩还得守！难道浩阳市的事情，就非得按照你刘伟鸿的意思办理？

不过，宋晓卫的腻歪，也只是一瞬间的事情，马上就开始深入思考，刘伟鸿如此坚持，到底是何用意？听上去，理由倒是很冠冕堂皇，什么基层政权机构责权匹配，提高工作效率，加快经济发展，精简人员编制，节省财政支出，好处多多。不过宋晓卫身为市委书记，想问题绝对不可能这么简单，只看表象。

按照“官场逻辑”宋晓卫第一个要考虑的就是：刘伟鸿如此坚持，有什么目的？对他有什么好处？

仔细想想，真要是搞“撤区并乡”对刘伟鸿最大的好处，就是整个浩阳市的中层干部大洗牌。刘伟鸿从来都不曾隐瞒自己对“官帽子”的野心。他现在手里握着经济建设的大权，市政府“一统江山”宋晓卫基本插手不进去。市政府的几位副市长，如今眼里几乎只有刘市长，没有宋书记。

事实证明，向宋书记靠拢，后果很严重！

周鹏举那么厉害的角色，说拿下就拿下了，一点挣扎的余地都没有。其他副市长，谁不是心中栗栗。

不过刘伟鸿虽然强势掌控了市政府，但全市中层干部的调配大权，仍然还是掌握在宋晓卫手里。刘伟鸿想要干涉下面干部的调整，有诸多不便。组织原则是要讲的。往往刘伟鸿想要将自己看中的干部放到合适的位置上去，就不得不向宋晓卫妥协，让宋晓卫的亲信干部也上到重要的岗位。相对而言，宋晓卫在干部调整这一块，占着很大的优势。

如果一搞这个“撤区并乡”所有科级副科级干部重新调配，宋晓卫就不能自专了，必须要上书记办公会议和常委会上进行广泛的研究讨论，这个时候，刘伟鸿的意图就能得到更加顺利的落实。浩阳市委班子十一名常委，刘伟鸿、熊光荣、樊国生、龙宇轩、丁立国这五位是完全抱成团的，差不多就占了半数，在常委会上大规模讨论干部调配，宋晓卫完全不占丝毫的优势。刘伟鸿可以趁这个机会，名正言顺地将手伸进宋晓卫的后花园，把市委书记的人事调配大权，拿走一半。

如此一来，宋晓卫可真要成为一个挂名书记了。

但宋晓卫的思路，没有这么狭窄，他还得从另外一个角度考虑刘伟鸿这个提议。那就是，刘伟鸿凭什么认为宋晓卫会同意他这么搞？

很明显，宋晓卫现在还是市委书记，这样的大事，宋晓卫如果坚持不同意，刘伟鸿再强势也没辙。难道刘伟鸿还能以市政府的名义，向地区和省里打这个报告？那是自动授人以柄，刘伟鸿肯定不会干这样的傻事。他唯一的途径，就是说服宋晓卫和他一起干。

那么，宋晓卫的好处在哪里？

如果在这件事情上，宋晓卫没有好处，可以想见，宋晓卫是肯定不会支持的。

刘伟鸿事先应该早就将这一点考虑进去了。

宋晓卫的好处，刘伟鸿刚才已经点了一下，那就是省里可能也有这个意向。这就要好好思量一下了。省里大佬难道真的想要搞撤区并乡？李逸风向刘伟鸿透露了什么信息？

也许有这个可能。

虽然方东华暂时还没有指示，不过李逸风是省长，方东华是省纪委书记，这样的“政治体制改革”省纪委书记不太关心也是有可能的。

假如省里大佬真有此意，浩阳市先行一步，将报告打上去，就是“暗合上意”政治上能够获得一定的加分。证明宋晓卫肯动脑筋，胸怀全局嘛。而且一旦此事被省里确定下来，按照一贯的工作模式，可能会先搞试点，这个试点毫无疑问会落在浩阳市头上。

宋晓卫久在机关，对于试点模式的好处，十分清楚。搞好了，乃是很不错的政绩。

撤区并乡这样的大事，必定是由市委书记牵头的，政绩也主要归市委书记所有，市长只是陪衬。

刘伟鸿坚持要搞这个撤区并乡，意图渐渐明晰了：宋晓卫得面子，刘伟鸿得里子。

刘伟鸿的意思很明白，你宋书记放开手脚，让我在浩阳大展拳脚，等做出了成绩，你宋书记只管坐享其成。等时机一到，你自然就官升一级了，岂不是好？

而如果宋晓卫真的升官了，刘伟鸿也就有很大的机会顺序接班，正位市委书记。

仔细想想，这个事情搞好了，还真有可能是个“双赢”的格局。

前提是宋晓卫愿意与刘伟鸿分享组织人事大权。

说起来很复杂，但宋晓卫在脑海里只是转悠了几圈，马上便将此事的前前后后都考虑清楚了，微蹙的双眉舒展开来，带上了一丝笑容，说道：“既然市长认为这样办很有必要，那么我们就在这两天先开个书记办公会讨论一下，听听其他同志的意见。”

刘伟鸿微笑点头。

宋晓卫到底是个聪明人，只要好好一想，就能知道这个事情对他并没有害处。就算省里暂时还没有要撤区并乡的意思，但这个书记办公会议一开，宋晓卫的好处就来了。

眼下，宋晓卫在浩阳市的威望很糟糕，下面很多区乡干部都在观望着，如果宋书记还不能搞点大动静出来，那么他的威望只有更加低落，完完全全变成了陪衬市长这朵红花的绿叶了。书记办公会召开，不管撤区并乡的事情是不是能够最终落实下去，下面的干部心里先就乱了，眼见得乌纱帽就要不保，还不得紧赶着给宋书记“请安”啊？

到时候，宋晓卫尽可以将此事推到刘伟鸿头上：不是我要折腾你们，是刘伟鸿要折腾你们。放心，只要你们好好跟着我干，我会为你们着想的。

如此，宋晓卫进可以攻退可以守，手里握着主动权，威望自然就上来了。

既然此事对他利大于弊，宋晓卫自然不会拒绝。

而刘伟鸿想要得到的好处，自然也不会少，大家各取所需。

“市长，撤区并乡这个事，确实值得好好研究一下。不过，其他工作也不能落下……”

宋晓卫笑着说道。

这是在提醒刘伟鸿，咱们还是回到正题上来。撤区并乡暂时还只是一个设想，能不能搞成，关键还得看上面是个什么态度。眼下这个干部调整，也不能不进行。

宋晓卫的性格，其实是很坚韧的，有那么点咬定青山不放松的意思。

刘伟鸿微笑说道：“有关这几位干部的调整，基本上，我赞成书记的意见。要不，就在书记办公会议上一起讨论一下？”

宋晓卫微笑颔首。

刘伟鸿也是个聪明人，宋晓卫同意讨论撤区并乡的事情，刘伟鸿自也要“识趣”不在这几个干部的调整上再出幺蛾子。既然要合作，那就都拿出诚意来。

不过刘伟鸿还是留了点后手，要求在书记办公会议上一起讨论。你宋书记如果真的同意搞撤区并乡，那就最好。不然，以后再有重要的干部调整，我刘市长就不是那么好说话了。

从宋晓卫那里离开，刘伟鸿回到自己办公室，随即给向耘打了个电话，让他立即过来一趟。

宁浩高速公路浩阳段工程建设指挥部办公室，就设在市政府办公楼内，向耘来得极快。作为刘市长的前任通讯员，向耘也有着“特权”基本上只要刘伟鸿的办公室没有别的干部在，向副指挥长就能随时觐见刘市长。

“市长！”

向耘来到刘伟鸿巨大的办公桌前，恭谨地叫了一声。

“向耘，刚才宋书记告诉我，说东园区的部分群众，对拆迁补偿的标准有意见，准备要联合一些群众，抵制拆迁。是不是有这么回事？”

刘伟鸿也没有让向耘落座，直截了当地问道。

“市长，这个事情，我暂时还没有得到消息……”

看上去，向耘有点紧张。

听听，有关高速公路建设的问题，竟然是宋书记先知道了情况，他这个实际负责全盘工作的副指挥长，却一无所知，怎么说都是“有亏职守”而且向耘很清楚，抵制拆迁，是一个什么性质的问题。宁浩高速公路，市政府已经明确定为今年经济建设领域最重点的工作，刘伟鸿绝对不容许任何阻碍这条高速公路建设的情况出现。一旦搞砸了，他向耘就是第一个被“开刀问斩”的家伙。

刘伟鸿倒也没有怎么生气，这个情况，应该还是处于萌芽阶段，或许有个别人想要借机多弄点钱，多数群众，还是会配合市政府工作的。关键是后续处理措施，一定要得当。

“这样，你马上去东园区一趟，了解一下具体的情况，咱们再来商量。记住，要细致一点。”

“是，市长，我马上就去东园区。”

第742章财政收入都被干部们吃掉了？

两天后的书记办公会议，一下子将本来已经逐渐恢复平静的浩阳官场，又搅得暗流汹涌。

对于刘伟鸿提出来的撤区并乡计划，其他三位副书记，全都持否定意见。

撤区并乡的议题，是宋晓卫提出来的，但宋晓卫也说得明明白白，这是刘市长的提议，请同志们考虑一下，都谈谈意见。

看来对这个事，宋晓卫心中还是没底，至少是没有百分之百的把握。

刘庆隆明白表示了反对。身为党群副书记，自然希望浩阳市的一切，都“有序运转”这也算是一种“条件反射”要是搞乱了，对大家都没有什么好处。所谓的权力，是建立在秩序之上的。

按照刘庆隆的思维，这样的大事，肯定要有上级明白无误的指示，才能执行。现在上面毫无动静，浩阳市又何必如此标新立异？不是自找苦吃吗？

市委副书记，市纪委书记李大群也不赞成撤区并乡。不过李大群的言辞说得比较委婉，只是说兹事体大，应该慎重考虑，不能盲目。

李大群的身份略微特殊一点，前任市委书记苑忠兴在任的时候，李大群比较靠拢苑忠兴，勉强算是苑忠兴线上的人，但不能称之为铁杆。现在苑忠兴去了地委宣传部，李大群就开始保持中立，既不过分靠拢宋晓卫，亦和刘伟鸿保持着一定的距离。纪委的工作，相对而言比较独立，李大群采取这个中立的态度，倒也能够左右逢源。

免得一个表态错了，就成为被“打击”的对象。

但真正反对最激烈的，却是即将退休的市委副书记，市人大主任古建轩。无论是在书记办公会议上还是在常委会议上，一般情况下，古建轩都不怎么发言。除非涉及到了人大的工作议题，古建轩才应景似的说上几句。

这一回，古建轩却旗帜十分鲜明地进行了反对，而且话语说得很不客气。

“现在市里面的情况，好不容易稳定了下来，就没必要这么折腾了？搞来搞去，搞得人心惶惶的，大家都不得安生，有什么好处？”

古建轩抽着烟，脸色阴沉沉的，十分不悦地说道。

会议室的气氛，一下子变得紧张起来，古建轩这等于是指着刘伟鸿的鼻子在训斥。

小刘同志，你能不能别再乱搞了？

你看看，自从你担任浩阳市长之后，一年多时间，浩阳市发生了多少大事？

对于古建轩的激烈反对，倒也在刘伟鸿的意料之中。最关键的一点，在于古建轩马上便要退了。最多到今年年底的全市人大会，古建轩就得让贤。

古建轩在浩阳市为官多年，干过很长一段时间的县长，一大批中层干部，是他提拔上来的。这也是古建轩“安身立命”的根本。现在一搞这个什么撤区并乡，中层干部大洗牌，说不定古建轩提拔起来的那批干部，就得有很多要靠边站。

相对而言，古建轩以前提拔起来的那批干部，年龄都比较偏大，宋晓卫和刘伟鸿都很年轻，尤其是刘伟鸿