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香港回归十年志(10卷选载)-第22部分
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书利润微薄，书店却愿意经营的原因。
在香港，每年有十万计的新移民跨过罗湖桥，而短期在香港生活和工作的内地人也越来越多，以往香港市民大多为了求学的需要而阅读简体字书，如今则是为了工作和生活。到内地谋职、经商或定居的香港市民倍增，这也是简体字书籍受欢迎的重要原因。
2004年6月1日，首届“泛珠三角区域合作与发展论坛”隆重开幕。来自福建、江西、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、云南九省区政府主要领导和香港、澳门特别行政区行政长官与国家有关部委的领导相聚香港会展中心，谋划合作发展、共创未来的大计。这标志着泛珠三角区域合作正式启动，成为我国统筹区域协调发展一个新的里程碑。自从2003年7月广东提出这个构想后，九省区和港澳的行政首长达成了一系列合作协议，中央鼓励积极探索，国家有关部委给予了大力支持和具体指导。
泛珠三角区域合作概念和主要内容
泛珠三角区域包括福建、江西、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、云南九个省区和香港、澳门两个特别行政区（简称“9＋2”）。在经济全球化和区域经济合作加快发展的大背景下，加强泛珠三角区域合作，是抓住21世纪头20年发展战略机遇期的现实选择。对于促进港澳社会经济繁荣发展，扩大内地省区对内对外开放，加快全面建设小康社会步伐，增强区域整体实力和竞争力，具有重要的现实意义和战略意义。
按照“一国两制”方针，参与合作的内地省区与香港、澳门开展合作，遵守中华人民共和国香港、澳门特别行政区基本法和其他有关法律的规定，合作在CEPA框架内进行。根据国民经济和社会发展规划的总体要求，坚持区域协调发展和可持续发展，充分发挥各方的优势和特色，互相尊重，自愿互利，按照市场原则推进区域合作，拓宽合作领域，提高合作水平，形成合作互动、优势互补、互利共赢、共同发展的新格局，拓展区域发展空间，促进经济发展。
“9＋2”各方本着自愿参与、市场主导、开放公平、优势互补、互利共赢的合作原则，着重从4个方面推动合作发展：一是创造公平、开放的市场环境，促进生产要素的合理流动和优化组合；二是加强基础设施建设的协调，推动解决发展过程中相互关联的重大问题；三是动员和组织社会各界共同推进，逐步构筑泛珠三角区域发展的著名品牌，增强区域的整体影响力、竞争力；四是共同促进可持续发展。
“9＋2”合作包括10个领域：
第一，基础设施。1．能源。各方积极推进在泛珠三角区域内能源领域建立长期稳定的合作关系。积极实施“西电东送”等国家能源发展战略，加快能源建设项目的合作开发，鼓励省际间煤炭、天然气等能源的产销合作，实现区域内资源优势与市场需求的结合。2．交通。在国家有关部门的支持下，加快构建适应区域合作发展要求的综合交通网络，逐步实现区域内交通运输一体化。（1）公路。构筑和完善区域公路交通运输网络。加强省际高速公路和国省道建设、改造的规划衔接，加快跨省、跨境和出海通道的建设，构筑和完善区域公路交通运输网络。（2）铁路。进一步完善区域内铁路发展规划，构建区域铁路运输快达网络。加快云南国际铁路、东南沿海铁路等列入国家发展规划的跨省（区）铁路项目的建设，加快广深港高速铁路、珠三角城际轨道的建设及与港澳的衔接。（3）航空。加强各地航空公司间、机场间的合作，增加区域内飞行航线，促进区域内客货快速运送。（4）航运。研究制订区域航运发展规划，促进区域内河航运、海运事业发展及与其他运输系统的衔接。（5）加快港珠澳大桥规划、论证、建设进度。3．管道。按照国家规划，积极推动区域内输油、输气管道建设步伐。
第二，产业与投资。各方承诺加强协调，营造公平、开放和富有吸引力的投资环境，建立透明、便利、规范的投资促进机制。支持区域内企业间开展技术、生产、投资合作，形成优势互补、协作配套、共同发展的产业布局，提高整个区域的产业水平。
第三，商务与贸易。各方承诺加强信用建设；消除限制货物商品流通的地区障碍，建立健康、规范、有序的市场秩序。鼓励区域内贸易的合作与发展，共同推进落实CEPA。在国家指导下，依照CEPA的有关内容，在泛珠三角区域内推行工业制品和农产品质量标准、检验检测标准和认证标准的互认，加强地方和企业标准制订合作，互相认同法定检验单位出具的鉴定结果，促进商品自由流通。
第四，旅游。各方支持全面推进区域旅游合作，共同研究制定区域旅游发展战略和市场开发策略；建立区域旅游信息库；构建区域旅游网络营销系统和旅游网络质量标准，创建旅游电子商务服务平台；逐步推进区域内无障碍旅游，共同策划和推广区域精品旅游线路，树立区域旅游形象，打造区域旅游品牌。
第五，农业。各方同意建立稳定的粮食及其他农产品的购销关系，开辟区域农产品“绿色通道”，支持建立农业龙头企业对接机制，加强农业科技开发、特色农业开发，以及农产品生产、加工、销售的合作，促进区域食品安全体系的建立。
第六，劳务。协议各方同意加强劳务合作，开展劳动力供求信息传递交流和劳务输出输入组织合作，促进劳动力在区域间规范有序合理流动，协调解决劳务人员的合法权益保护和相关的日常管理工作。建立和完善劳动力职业技能培训、技工教育、转移就业、职业技能鉴定和资格相互认证制度。提高区域内劳动力素质。
第七，科教文化。加强各方高等院校和科研院所科技与教育资源应用的合作，加强文化和人才交流。加快推进科技文献、科技信息、专家库、动植物资源和水文资源等基础性科技教育资源的联网共享；加强协调，建立区域创新体系；以高新技术及产业化开发为主，逐步建立区域科技项目合作机制和成果转化平台，推进区域产业协作和战略合作联盟。
第八，信息化建设。各方支持建设区域信息化交流网；加强与国家及国际相一致的电子商务规则标准和法规方面的建设，建立区域信息交流协作机制，加强区域信息技术的研发和应用合作，实现资源共享。
第九，环境保护。协议各方同意建立区域环境保护协作机制，在清洁生产、水环境保护、生态环境保护、大气环境保护等方面加强合作，制定区域环境保护规划，加大珠江流域特别是中上游地区生态建设力度，强化区域内资源的保护。提高区域整体环境质量和可持续发展能力。
第十，卫生防疫。协议各方同意建立卫生防疫协作机制，一旦发生疫情，依法及时如实通报，协同疫病防控组织工作和疫病防治科技攻关。
为保证有效开展合作，拓展合作渠道，各方同意建立合作协调机制。包括：1。建立内地省长、自治区主席和港澳行政首长联席会议制度。每年举行一次会议，研究决定区域合作规划，协调推进区域合作的重大事宜。2。建立港澳相应人员参加的政府秘书长协调制度。协调推进现有和本协议提出合作事项的进展，组织有关部门联合编制推进合作发展的专题计划，并向年度最高行政首长联席会议提交区域合作进展情况报告和建议。设立日常工作办公室，负责区域合作日常工作。九省（区）区域合作的日常工作办公室设在发改委（厅），香港、澳门特别行政区由特区政府确定相应部门负责。3。建立部门衔接落实制度。各方责成有关主管部门加强相互间的协商与衔接落实，对具体合作项目及相关事宜提出工作措施，制订详细的合作协议、计划，落实本协议提出的合作事项。
密切合作、共同为泛珠三角区域的发展努力
在6月1日的“泛珠三角区域合作与发展论坛”上，中共中央政治局委员、广东省委书记张德江与内地九省区政府领导及香港、澳门特别行政区行政长官一道，共同主持论坛亮灯仪式。在香港特别行政区行政长官董建华致欢迎辞后，张德江首先发表了题目为《合作发展，共创未来》的演讲。
“9＋2”各方有一个共同的愿望：争取将跨区域合作项目列入国家计划。国家部委的有关负责人表示将大力支持泛珠三角合作。
国家发展和改革委员会副主任刘江说，在编制“十一？五”规划中，国家发改委将把区域规划放在突出重要的位置，明确区域经济发展的战略、空间布局以及结构调整的重点和方向。国家将重点支持泛珠三角区域加强口岸基础设施建设与管理，确保口岸安全畅通，加快跨省区大型基础设施项目建设，优化港口、公路和铁路物流交通网络，加强电力、能源及矿产原材料等方面的统筹协调。
交通部部长张春贤说，交通部将按照国家的统一部署，与区域内“9＋2”各方共同努力，构建完善高效的“泛珠三角”公路和水运网络，拓展资源和市场两个空间。为实现区域高速公路的一体化，交通部规划设计了以香港、广州为中心，呈扇形向内陆和沿海地区辐射的路线，规划完成后，按正常速度，在“泛珠三角”地区一日内可以到达福州、南昌、长沙、贵阳、南宁、海口、桂林、张家界，两日内可以轻松到达成都、昆明。
铁道部副部长王兆成把这个机遇分解成三个方面：一是构建快速客运网，到2020年，形成以广州为中心、客运专线和城际客运铁路为骨架、与相关客货混跑提速线路连接的泛珠三角区域快速客运网。旅客列车最高运行时速达到200公里及以上；广州至福建、江西、湖南、海南等省区的主要城市实现“朝发夕归”，至广西等省区的主要城市实现“夕发朝至”，至四川、云南、贵州等省区的主要城市实现“一日到达”。二是强化京九、京广、沪昆等既有线路改造，扩大主要干线货物运输能力。对黔桂、三茂铁路和其他相关线路进行扩能改造，形成贵州煤炭基地大能力外运通道。三是扩大路网覆盖范围，促进区域和沿线发展。到2020年，泛珠三角区域铁路营业里程将达到2。9万公里，主要技术装备水平达到或接近国际先进水平。
商务部副部长安民、国务院港澳办副主任陈佐洱、国家旅游局常务副局长孙钢分别就落实内地与港澳更紧密经贸关系安排、发挥“一国两制”优势、推进区域旅游合作与发展等提出了指导性意见，表示国家有关部门将大力支持泛珠三角区域合作。他们说，泛珠三角区域合作与发展的成功不是“9”的成功，也不是“2”的成功，而是“9＋2”的成功。
香港特别行政区行政长官董建华指出，推进泛珠三角区域合作，要在“一国两制”的原则下，着力构建一个统一的市场体系；要进一步提升对外开放水平，使区内企业更好地参与国际竞争和合作；要促进区域经济协调发展，形成互利多赢格局。他说，香港与泛珠三角其他省区各具优势，可以互相补充和错位发展，要进一步探索合作新路向，发展合作新形式，开拓合作新领域，进一步扩大在金融、物流、旅游和专业服务等重点服务领域的合作。
澳门特别行政区行政长官何厚铧指出，泛珠三角区域资源丰富多样，比较优势各有特色，互补可能性较高。澳门将在协调机制的设立、市场环境的优化、大型基建的推进等各个层面，与兄弟省区一道发挥政府的应有功能。他说，在制度和基建先行的同时，澳门在泛珠三角区域合作中将优先考虑旅游合作，并加快打造多个区域性商贸服务平台，促进泛珠三角与葡语系国家、欧盟国家之间发展合作关系。
广东省省长黄华华、福建省常务副省长黄小晶、江西省省长黄智权、湖南省省长周伯华、广西壮族自治区副主席杨道喜（代表广西区主席陆兵）、海南省省长卫留成、四川省省长张中伟、贵州省省长石秀诗、云南省省长徐荣凯先后发表了演讲，表示将在市场运作的原则下积极发挥政府推动的职能作用，使区域交流合作走向规范化、制度化。他们表示将积极推动区域资源整合；积极推动投资与产业合作；积极推动市场、贸易对接；积极推动基础设施建设合作；积极推动科教、文化、卫生、环保合作；积极推动合作机制创新，加强内地与港澳在服务业、制造业、开拓国际市场、口岸等方面的合作，以开放的理念、务实的精神，共创泛珠三角区域美好的未来。
出席论坛开幕式的还有：中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室主任高祀仁、副主任郭莉，中石化董事长、党委书记陈同海，国务院发展研究中心副主任李剑阁，外交部驻香港特派员公署特派员杨文昌，香港特别行政区政务司司长曾荫权、财政司司长唐英年，澳门特别行政区政府经济财政司司长谭伯源、社会文化司司长崔世安，福建省副省长叶双瑜，江西省副省长孙刚，湖南省副省长贺同新，广东省常务副省长钟阳胜，海南省副省长李礼辉，四川省副省长王怀臣，贵州省副省长包克辛，中石化党组成员、高级副总裁张家仁，深圳市市长李鸿忠等。
泛珠三角区域合作发展的意义
当今世界，强化区域经济合作是一种趋势。泛珠三角区域合作的实施，不但利于区内经济的发展，同样可以起到更广阔的辐射作用。
首先，泛珠三角区域合作是中国现代化建设的需要。面对国际竞争，中国需要整合不同地区的优势，以提升国家的整体竞争力。泛珠三角区域覆盖着三个处于不同发展梯级上的地区，经济互补性强，具有垂直分工的广阔前景和资源优化配置的巨大空间，它们的合作有利于增强区域整体经济实力及全球竞争力。
其次，泛珠三角区域合作发展是统筹区域发展的需要。泛珠三角区域横跨东中西三大地带，加强合作，既有利于加强中西部地区工业化的基础，也有利于沿海地区的产业结构升级。
再次，泛珠三角区域合作是统筹对外开放和国内发展的需要。目前，泛珠三角区域不仅严重地存在着经济社会发展方面的�
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