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政治学-第55部分
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①照这一节所说的“注册人员”
，当属于司法业务，所以下文３４和各个法庭联同叙述。这种官吏散见于史籍者有米咯诺城（Ｍｙｃｏｎｏｓ）的奁赠登踪（迪坦贝格：《希腊碑志集》４３３号、达勒斯忒等：《希勒司法碑志集》［Ｄａｒｅｓｔｅ，Ｈａｕｓｏｕｌ－ｌｉｅｒ
ａｎｄ
Ｒｅｉｎａｃｈ，Ｉｎｓｃｒｉｐｔｉｏｎｓ
Ｊｕｒｉｓｄｉｑｕｅｓ
Ｇｒｅｃｑｕｅｓ］第一集４８页）
，忒诺斯（Ｔｅｎｏｓ）的房地产卖买和奁赠登记（同上第一集６４页）
，启沃岛的债务登记（伪亚氏著作《经济》卷二３５）
，耶索（Ｉａｓｕｓ）的交易数置和价格登记（迪坦贝格：《希腊碑志集》７７号）等。
②一词，塞普尔维达、维多利、海因修（Ｈｅｉｎｓｉｕｓ）
等人拉丁译文均作用ｍｏAｌｅｓｔｉｓｉｍｕｓ（“最为烦扰”）
，斯达尔德文翻译ｂｅｓｃｈｗｅｒｌｉｃｈ，义同；兰比诺拉丁译文作ｄｉｆｉｃｉｌｉｍｕｓ（“最为艰难”）
，韦尔屯、周伊特等英文翻译ｍｏｓｔ
ｄｉｆｉｃｕｌｔ，取义相符。
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４６３政 治 学
予以追索的事务也要以类似的方法办理①。
又，各个行政机构也应一律帮助执行业经依法裁断的惩罚。还有，对前任行政人员所课的惩罚尽可把执行的责任留给后任；如果课罚和执行的时日都在同一行政人员的任期以内，那么各机构的课罚可以各由另一机构来执行——例如城市监护们应当执行市场监理们所定的惩罚，而城市监护们所定的惩罚则由另一些机构的人员来执行②。
如果在执行惩罚时，能够减少所引起的憎恨，执行人员就可比较认真地办理。倘使同一机构的人员既决定课罚，又执行这些惩罚，这个机构就会被受罚者加倍地憎恨；倘使一切惩罚都由某一组人专门执行，那么这一组人就必然成为众人的怨府了。若干城邦对于监守囚犯和执行惩罚也由两部分人员分担。
例如，在雅典，典狱为“十一人”的专责③。
由此可知典狱确应分立为一项单独的业务，而后也像为执行惩罚所采取的措施［由各个机构各抽出若干人来共同担任］。
有如执行惩罚，典狱也是每一城邦必不可缺的一种职司；然而这种业务，好人既力求回避，不肯担任，而坏人又不可假托——坏人正需要有人加以监守，当然没法教他监守别人。这样，一邦的监狱如果不能委托给某一部分人员，要
①本节对于这种编录法庭或行政机构判处罚款的名单并执追缴的职司，没有说出名称。这在雅黄称“经征吏”或“执罚员”
（参看赫尔曼：《希腊掌故》卷一４３２页）。
②希腊各邦的行政和司法机构实际上常常由同一机构课罚并征收罚金。
例如《雅典政制》章八所说元老院、章四十五所说议事会（布利）便是这样的。色诺芬：《拉根尼共和国》ｖｉ４所记斯巴达监察院的情况亦然。
③《苏校》认为这一句所举例实际上同上文不合，加〈 〉。雅典的“十一人”
典狱同时执行刑罚，有时偶尔也被差遣征取罚款或没收财产。
参看吉耳伯特：《希腊政制典实》英译本２５７页。
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政 治 学５６３
他们终身从事这种受人憎厌的差使，就应该由不同部分挨次派人担任，如果那些城邦曾对及龄公民们①实施［军事和警务的］训练和编组，那么就可以由这些青年中抽取一部分，另一部分由各机构抽取而合组为监狱管理的职司。
这六种职司必须位于前列，它们都是最不可缺少的。挨次而及其它若干职司，也是各城邦所必须具备而其级位则为更高的。
这些职司自然需要丰富的经验和为国效劳的忠忱。
这里，我们首先要举出城防和其它军事等职司。无论战时或平时，都得有人负责守卫城门和城垣，召集一邦的公民，施以战斗教练。有些城邦，在军事方面设立多种职司，分任各项业务，另一些城邦仅有少数军事职司，至于小邦就只要一个职司已可统辖一切了。这些职司的官员通称“将军”或“统帅”
（指挥）
②。倘使邦内有骑兵队、轻装部队、弓箭手队③和海军（舰队）
，各各建立为独立的兵种，有时就由数人分别统率；这些指挥官就分别地称为“海军统帅”
（“舰队司令”）
④、
①“及龄公民”或“年轻公民”在雅典为十七岁的男儿。斯巴达人对于农奴施行惩罚所组织的“讨伐队”
，就以青年为主。
雅典或它邦守备监狱者亦多属才受军事训练的预备队伍。
②统帅（“战争主官”）这个名称较为古老，“将军”这个名称比较通行。
雅典、帕洛斯岛（Ｐａｒｏｓ）
、琉卡（Ｌｅｕｃａｓ）等邦两名称常同时存在。参看吉耳伯特：《希腊政制典实》卷二３２９—３３０。
③弓箭手队，寻常同掷石手、掷枪手等一样隶属于“轻装部队”
，所以下文只举轻装部队官名，不举弓箭手队官名。原义为“裸体动物”
（无毛羽者）
，用于兵种名称，把它和“甲胄之士”
（重装兵）相对，这些列兵及其乘马皆不披甲胄，故译“轻装部队”。
④“海军统帅”为斯巴达、阿卡亚、罗得岛、阿琵多斯等邦所用名称。雅典海陆军革分设统帅，但两者均称“将军”。
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６３政 治 学
“骑兵将军‘①和”轻兵将军“
②。从属于这些将领的官员各别称为“舰长”
、“骑兵大队长”
③和“大队长”
；从属于他们之下统率较小的各个部分的官员也各有相应的名称。所有这些编组构成一个军事指挥体系。
军事机构的主要职司就是这些。
一个城邦的好多机构，即使不是全体机构，都须经手巨额的公款。所以，应该设置独立的财务职司，这种职司不问旁的事情，只是专管各机构的收支账目，加以稽核。这一职司的官员各邦名称都不相同，或为“审计”
，或为“会计”
，或为“稽核”
，或为财务纠察④。
在上述各种职司以外，还有一个超乎其它诸职司之上的职司。
这一职司执掌着全邦所有各项政务，在许多城邦中，各项政务就由他们［向公民大会］动议，并且也由他们取得决议而交付实施。有些城邦，平民群众直接裁断一切政务，那么这些官员就在实际上成为公民大会的领导（主持机构）
；公民们固然握有全邦最高的权力，但必须有人为之召集。这一职司的官员，在有些城邦中，由于他们“预审议案”并主持
①以雅典为例，有骑兵两联队由两骑兵将军统率。每联队各辖十个部族大队。各部族各征编一个大队的兵员和乘骑及甲胄，由一个“大队长”管带。
②轻兵将军为“战斗阵列的指挥官”。雅典的轻兵将军下辖十个部族大队长；各大队的兵员、马匹、装备均由各部族征召编成。
③在多数史书中称“百夫长”
（ｃｅｎｔｕｒｉｏｎ）
，相当于中国的“连长”。这里承上文程序当为骑兵大队长，如在雅典，亦为“部族大队长”。
④以雅典为例，财务稽核工作由“会计”为主，各部族各选出一人，共十人；“审计”为辅，亦共十人。行政人员任期终了则由会计和审计审查其账目，如有舞弊情事，即诉之于公众法庭；定罪后，勒令偿还十倍于所侵吞的金额。参看《雅典政制》第四十八、五十四章。
“财务纠察”
（ｓｙｎｅｇｏｒｉ）这名称亦见于《雅典政制》章五十四。
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政 治 学７６３
会议，便称为议事预审官；倘使邦内原来以公民大会为主，则这个职司便属于议事会①重要的政治职司大体上就是这样。但这里还须有另外一个部门，专管奉事神明的业务，这些业务需要“祭司”和“庙董”。这类的执事，庙董负有维护和修葺坛庙并管理有关祭祀事项的一切公产。有时，例如在小邦中，所有这部门的业务都属于一个职司②；其它城邦或设置若干职司，除了祭司之外，还有“典祀”
③、“坛庙守护”和“祠产经纪”
④。和这些
①依此节说来，好似凡有公民大会的城邦，议事会议员们就作公民大会的主席团，不另设预审会。
但议事会实际上人数很多，不能全体一同主持公民大会。
以雅典为例，各部族各五十人，十部共五百人，各部族另在五十人中各推定五人，合五十人为参议会（普吕坦尼亚）
，五十人中由拈阄，按月抽出参议员一人轮番为“首席”
，另推九人为“上座”
（）。另在五十人中选取一“秘书”
，合十一人为“参议会主席团”。公民大会开会就由这十一人团体主持。大会中，十一人坐于前列，得首先发言。公民大会所通过的决议在施行时，举当值的首席姓名及其部族名和秘书联署后公布。他们的餐桌设于参议会大厅，由公费支给。议事会除作公民大会的议案预审工作外，实际上还有其它广泛的职权，详见《雅典政制》二十一、二十二、四十一、四十二、四十五等章。参看章二３２注。
②在小邦中，“庙董”们所任庙宇修葺事项由“祭司”们兼办。
③“典祀”这名称见于提洛的阿波罗日神庙（迪坦贝格：《希腊碑志集》３６７号）
、米咯诺城（《碑志》３７３号）
、埃琉西城（Ｅｌｅｕｓｉｓ）
（《碑志》１３号）。这些城邦的“典祀”为神职，兼管庙产。迪坦贝格：《碑志》３４号注１３，说明雅典有若干不同业务的“典祀”。
《雅典政制》第五十四章，所记典记共十一人由公民大会拈阄选任。
④“坛庙守护”
这神职，另见于欧里庇得悲剧：《伊菲琪尼亚在陶利斯》（Ｉｐｈｉ－ｇｅｎｉａ
Ｔａｎｒ。）
１７５。
“祠产经纪”这个名称见于雅典者有雅典那庙和其它神庙的经纪，共十人（《雅典政制》三十）
，见于米利都附近，第弟马阿波罗神庙（Ａｐｏｌｏ
Ｄｉｄｙ－ｍａｅｕｓ）者有勃朗沽族（Ｂｒａｎｃｈｉｄａｅ）世为该庙经纪（迪坦贝格：《希腊碑志集》１７０号）
，见于陶利斯的契尔索尼苏（Ｃｈｅｒｏｓｏｎｅｓｕｓ
Ｔａｕｒｉｃａ）者称“神务经纪”
（同上２５２号５３）
，见于斯底里斯（Ｓｔｉｒｉｓ）和耶吕苏（Ｉａｌｙｓｕｓ）者（同上第２９４号、３５７号）
，称“神司经纪”。
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８６３政 治 学
职司相近而另行分立的，也可有一个管理全邦公祭的职司，这种祭典［不在各坛庙，］而在城中公龛的神火①前举行，因此，各邦都规定这种祭典不属于祭司的职掌。
这一典礼的主祭，有些城邦称为亚尔公（执政）
，另些为巴西琉（王）
②，又另些则为普吕坦尼（参议员）
③。
各邦所有的诸职司可依它们所负的各种责任（作用）加以分类。
［第一类为］有关神明（祭祀）
、军务、财务收入和支出；［第二类为］有关市场、城区、港埠和乡郊；［第三类为］有关法庭、契约注册、执行惩罚、监守囚犯以及查阅、审计、检察各行政机构的账目；［末一类为］有关政务的议事诸职司④。此外，某些城邦，当它繁荣的时代，还特别设置一些
①希腊人各家供奉“司火女神”于室内的家龛。各邦公龛则设于参议会大厅，希腊以城市为邦国，参议会会所类似今之市政厅，亦类于国会大厦。龛前篝火，有贞女看守，永世不使暂熄。
殖民城市的龛火皆由母国取火种，传递到新邦。
希腊人以此为民族生命和城邦活力的象征。参议会大厅为公民大会主席团所在，外国使节莅止，也在这里由“执政”接见并款待；有大功于邦国、死难于战争者的烈属等每逢岁时节庆，得在这大厅会餐。
②巴西琉（酋长或王）
：古代都兼领祭祀和军政，为主祭，亦为统帅。后来平民政体代之而兴，王制很少流行，但在若干平民或寡头城邦，王权虽已削落，仍保留“巴西琉”为某些祭祀的主祭。参看卷三１３—１８。
③见１８注。
④本章起先所述各职司实以轻重为次序，职轻者在前，愈重者愈后。此节总结各职司，以所管业务分类，便异于原来的次序。莎依《纽校》ｉｖ５６６页所作分析，分为四类。祭战列为一类可参看卷三章十四５—７。
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政 治 学９６３
从事教化的职司，例如“妇女监护”
、“法律（礼俗）监护”
①、“儿童监护”以及“体育训导”等性质较为闲暇的职司。在这一类中，我们也可以列入经办体育竞赛和戏剧竞赛（狄欧尼修节庆竞赛）
以及其它相似的文化活动（观摩演奏）
等职司②。
这些职司，其中如妇女和儿童监护，在平民城邦是完全不需要的；那里的穷人们没有奴隶，就不得不应用他们的妻子和子女做奴仆所任的杂事③［他们就无暇来听受监护们的教导］。
又，领导选举团体选任最高执政机构官员的职司可分三种：［其一为］“法律监护会”
，［其二为］“议事预审会”
，其三为“议事会”。第一种适宜于贵族政体；第二种适宜于寡头政体；
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