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历史的先声:半个世纪前的承诺-第59部分
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不能永远地顽固下去，到了后来，他们就要变了。比方汪精
卫，他顽固了许多时候，就不能再在抗日地盘上逞顽固，只
好跑到日本怀里去了。比方张国焘，他也顽固了许多时候，
我们就开了几次斗争会。七斗八斗，他也溜了。顽固分子，
实际上是顽而不固，顽到后来，就要变，变为不齿于人类的
狗屎堆。也有变好了的，也是由于斗，七斗八斗，他认错
了，就变好了。总之顽固派是要起变化的。顽固派，他们总
有一套计划，其计划是如何损人利已以及如何装两面派之
类。但是从来的顽固派，所得的结果，总是和他们的愿望相
反。他们总是以损人开始，以害己告终。我们曾说张伯伦
“搬起石头打自己的脚”，现在已经应验了。张伯伦过去一
心一意想的是搬起希特勒这块石头，去打苏联人民的脚，但
是，从去年九月德国和英法的战争爆发的一天起，张伯伦手
上的石头却打到张伯伦自己的脚上了。一直到现在，这块石
头，还是继续在打张伯伦哩。中国的故事也很多。袁世凯想
打老百姓的脚，结果打了他自己，做了几个月的皇帝就死
了。段祺瑞、徐世昌、曹锟、吴佩孚等等，他们都想镇压人
民，但是结果都被人民推翻。凡有损人利己之心的人，其结
果都不妙。
……
总之，凡属倒退行为，结果都和主持者的原来的愿望相
反。古今中外，没有例外。
现在的宪政，也是这样。要是顽固派仍然反对宪政，那
结果一定和他们的愿望相反。这个宪政运动的方向，决不会
依照顽固派所规定的路线走去，一定和他们的愿望背道而
驰，它必然是依照人民所规定的路线走去的。这是一定的，
因为全国人民要这样做，中国的历史发展要这样做，整个世
界的趋势要我们这样做，谁能违拗这个方向呢？历史的巨轮是
拖不回来的。但是，这件事要办好，却需要时间，不是一朝
一夕所能成就；需要努力，不是随随便便所能办到；需要动
员人民大众，不是一手一足的力量所能收效。我们今天开这
个会，很好，会后还要写文章，发通电，并且要在五台山、
太行山、华北、华中、全国各地，到处去开这样的会。这样
地做下去，做他几年，也就差不多了。我们一定要把事情办
好，一定要争取民主和自由，一定要实行新民主主义的宪
政。如果不是这样做，照顽固派的做法，那就会亡国。为了
避免亡国，就一定要这样做。为了这个目的，就要大努力。
只要努力，我们的事业是大有希望的。还要懂得，顽固派到
底是少数，大多数人都不是顽固派，他们是可以进步的。以
多数对少数，再加上努力，这种希望就更大了。所以我说，
事情虽然困难，却是大有希望。
—— 原载《毛泽东选集》一卷本
第689…698页 人民出版社出版
一党专政反民主，共产党绝不搞一党专政
·刘少奇·
抗日各阶级联合的抗日民主政权，是抗日民族统一战线
的最高形式。它只有在平等原则上，采用完全的民主制度，
才能组织成功。这也是领导中国抗战与革命到最后胜利的最
好的最有力的形式。没有这种政权的建立，没有抗日统一战
线的大大巩固和扩大，不实行民主政治，抗日战争是不能胜
利的。
抗战三年了，本来早就应该在全国建立这种抗日民主政
权以领导抗战，那样，抗战决不只获得如今天这样的结果和
成绩，可能获得比今天大千百倍的胜利与成绩，也不致引起
今天抗战中的这许多困难与人民的痛苦。然而，没有这样
做，这是由于大资产阶级只顾其“一党专政”的私利，不顾
国家民族危亡造成的。这是国民党最大的错误，这是最违背
民意与违反法律的。
我们共产党和八路军、新四军，对于以上这一点了解得
很清楚。我们永远不会忘记革命的任务是争取中国的独立自
主与人民的民主自由，我们不会不尽忠于自己的职责。因
此，凡是八路军新四军所到之区域，只有可能的话，就不能
不建立抗日民主政权，不能不实行三民主义的民主政治，不
能不建立抗日各阶级的统一战线政权。如果不建立这种抗日
民主政权，也就不能长期坚持敌后抗战，最有力地打击敌
人，赢得抗战的最后胜利。
……
这个政权保障一切抗日人民的民主权利，如人民的言
论、集会、结社、出版、居住、营业、思想的自由。任何人
只要没有勾结敌寇和汉奸的行为，没有破坏与反对抗日军队
的行动，没有违犯政府法令的行为，不论他是属于何党何
派，属于哪一阶级、阶层，政府一律保护。一切党派只要抗
日、不反对民主，一律有合法的地位。
这种政权，今天还只在部分的敌后地区建立。在全国，
由于国民党不愿意结束“一党专政”，不愿意“还政于
民”，这种政权仍然还是不能建立，仍然还只是宣传的口
号。因此，这种部分地区的抗日民主政权，只是地方政府。
它应该属于中央政府，受中央政府的领导，并依照敌后情形
执行中央政府的法令；同时它也可以在地方自治的原则下，
颁布该地区的单行法令。
敌后的抗日民主政府还没有为中央政府正式承认，因此
有人说：这种政府是不合法的。很明白，这说法是不对的。
我们问：什么叫合法和不合法？
在目前抗日战争时期，民族利益高于一切，抗日利益高
于一切，这就是全国人民最高的法律原则。政府的一切法律
命令，都应该是为着保护民族的利益，保障抗日的胜利。三
民主义、抗战建国纲领，就是目前法律的基础。那末，在敌
后建立抗日民主政权，实行民主政治，实行三民主义，实行
抗战建国纲领，实行民族利益、抗日利益高于一切的原则，
这就是最合法的。而不实行的，是不合法的。违背三民主
义、抗战建国纲领及抗日利益高于一切的原则的，是违法
的。大多数人民承认的，选举的，就是合法的。相反，大多
数人民不承认的，反对的，自己把持霸占的就是非法的。抗
日民主政权由人民选举，是合法的。其他政府不是人民选举
的，就是非法的。如果中央政府实行三民主义与抗战建国纲
领，就应该承认敌后抗日民主政府，并以它作为地方政府。
中央政府不予承认，只能证明中央政府人员的违法，违反了
三民主义、抗战建国纲领这个法律基础。中央政府不“还政
于民”，不改组为抗日民主政府，也是不合法的。在世界各
国的历史上，中央政府违法的事情是很多的。在各国的最高
法院中，就有审判这类案件的，在中国还没有过这种审判。
但这不是中国就没有这种事情，是有许多这种事情，只是没
有人敢于过问罢了。所以，在敌后建立的这种抗日民主政
府，在实质上是最合法的。由于国民党中一部分人不愿意实
行民主，所以中央政府的民主化，暂时恐还难于实现。但
是，在中国一部分地区，则已实行民主化。这种民主化的地
区，应该是新的民主共和国——三民主义共和国的地方基
础。在中国，民主共和国的具体的建设道路，可能是由地方
到中央到全国，可能要经过长期的奋斗过程。因此，在敌后
建立的抗日民主政权，有着推动全国民主化的重大的模范作
用，它实行的结果之好或坏，将给全国以好的或坏的重大的
影响。这种政权，今天虽还只在敌后一部分地区建立，但它
有着全国的普遍意义。这是值得我们特别注意的。
有人说：共产党要夺取政权，要建立共产党的“一党专
政”。这是一种恶意的造谣与诬蔑。共产党反对国民党的
“一党专政”，但并不要建立共产党的“一党专政”。共产
党和八路军、新四军作为民主的势力，愿意为大多数人民、
为老百姓服务，为抗日各阶级联合的民主政权而奋斗。这种
政权，不是一党一派一人所得而私的。八路军新四军所到之
处，如果能够建立政权的话，就要建立统一战线的革命各阶
级联合的政权。即或因为人民的组织程度不够，而不得不委
任临时的地方政府人员的话，那末，只要一有可能，当人民
的组织已有相当的程度，人民能够选举自己所愿意的人来管
理自己事情的时候，共产党和八路军、新四军就毫无保留地
还政于民，将政权全部交给人民所选举的政府来管理。共产
党并不愿意包办政府，这也是包办不了的。所以共产党很愿
意一切抗日的党派、团体和公正的人士来参加抗日民主政
权，共同管理政府。只有大多数的人民都积极起来参政，积
极担负政府的工作，并积极为国家民族的利益与大多数人民
的利益而努力的时候，抗日民主政权才能巩固与发展，帝国
主义与封建势力的压迫才能推翻，中国的独立自主与人民的
民主自由才能实现。这是共产党的目的，也是全国极大多数
人民共同的目的。共产党除了人民的利益与目的外，没有其
他的利益与目的。
——《刘少奇选集》上卷第172—177页
上海人民出版社1981年版。标题为编者所加
中国共产党彻底实践坚持民主
政治、反对一党专政的诺言
我们在民主方面做了些什么实际工作呢？
中国共产党在解放区保证人民有民主权利，有集会、结
社、言论、出版、信仰等自由，这在上段已经讲过了。
中国共产党在解放区保障了人权与财权。人权受到了政
府的保障，非依法律由合法机关依照合法手续不能任意逮
捕，并且必须依照法律，以合法程序予以审判和处置。财权
受到保障，人民的私有财产，完全受到法律的保护。
中国共产党在解放区保障人民有选举和被选举权。凡是
及龄公民，不分阶级、性别、信仰和财产，都有这项权利。
中国共产党在解放区，不论在政府与参议会之中，都实
行了“三三制”。什么叫“三三制”呢？就是：人民选举出来
的各级参议会代表也好，各级参议会选举出来的各级政府委
员也好，中国共产党自己规定，共产党名额都不超过总数的
三分之一。如果选举出来的代表或委员，共产党员超过了三
分之一，就有一部分自请辞职，让给次多数的非共产党人
士。这个制度的目的是什么呢？就是反对一党包办，反对一党
专政，而和各党派、无党派的各阶级人士，更好地团结合
作。中国共产党是主张民主政治，反对一党专政的。从共产
党本身起，就不做一党包办或专政的事。
以上种种措施，保证人民有民主权利，保证政府是民主
的政府。这是最好的民主制度。
—— 摘自《中国共产党的基本政策》
见《董必武选集》第110—112页
三三制的实质：政权共享
共产党是无产阶级的政党，但在他成立的日子起，一直
就主张联合民主政权。民国十六年国共分裂是人家不要他，
而不是他不肯和人家合作。内战时他没主张过无产阶级专
政，而是主张革命的统一战线政权。廿五年的八一宣言、廿
五年十二月的决议都是说明：一切反日反卖国贼的份子，不
论他代表那一阶级，那一政治派别，那一社会团体，那一武
装队伍，都可以加入国防政府和抗日联军。
抗日开始以后，这类文件更多了。廿九年毛泽东同志在
一篇文章上说：
“在政权问题上，我们主张统一战线政权既不赞成别的
党派一党专政，也不主张共产党的一党专政，而主张各党各
派各界各军的联合专政，既统一战线的政权。共产党人在敌
人后方消灭敌伪政权建立抗日政权之时，应采取我党中央会
决定的三三制。不论政府人员中或民意机关中，共产党员只
占三分之一，而使其他党派及无党无派人士占三分之二。”
“不论何人，只要不投降不反共，均可参加政府工作，
任何党派只要是不投降不反共的，应使其在抗日政权下有存
在与活动之权。”
三十年五月一日西北中央局制定在陕甘宁边区的施政纲
领上说明：
“本党愿与各党各派及一切群众团体进行选举联盟，并
在候选名单中确定共产党员只占三分之一，以便各党各派及
无党无派人士，均能参加边区民意机关之活动与边区行政之
管理。在共产党员被选为某一行政机关之主管人员时，应保
证该机关之职员有三分之二为党外人士充任。共产党员应与
党外人士实行民主合作，不得一意孤行，把持包办。”
拿共产党在政权上的主张和孙中山先生的主张比较，完
全一致，共产党也和孙中山先生一样这样说就这样做：陕甘
宁边区和敌后各抗日根据地都已实行了三三制。因为他深切
知道没有各阶级各党派的联合政权，不能发扬全民的民主力
量，就不能有全民的民族解放的胜利。如果某党派占优势政
权就归某党独霸，那是违反历史规律，背叛民众要求，必然
要使革命走向失败。
除有长久革命历史的国共两党外，几十年来屡仆屡起
的，包括中小资产阶级，知识份子，以至其他阶层的民主运
动，远之如“好人政府派”近之如“救国会”“民主政团”
以及某些较小的党派。他们的纲领，都是要求“选贤与
能”，要求政权大家有份。他们不赞成“一党专政”，更反
对把他们当“阿斗”。
三三制是共产党约束自己的一个制度，人民不选或少选
共产党员，共产党无权去要求他选或多选。但当选的共产党
员若超过三分之一时，共产党就得辞去一些。为甚么要这样？
因要革命须要有坚强的领导的党，而处于优势的领导的党，
很容易走到把持包办。把持包办，不但广大人民不满意于当
政的党，党的本身，也很不利。党得不到群众的拥护，其党
必归于失败�
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