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2462-全国硕士研究生入学考试政治理论基础过关20-第70部分
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7【答案要点】（1）效率一般是指投入与产出的比率。效率的提高，意味着劳动的节约和社会财富的增加。公平包括机会公平、规则公平和结果公平。公平三个方面的内容是相互联系的，机会公平、规则公平是结果公平的基础。
（2）在分配关系中，效率和公平是矛盾的统一体。首先，效率和公平之间存在着此消彼长的替代关系。市场经济有助于提高效率，但是在市场经济中，市场竞争的结果必然会引起部分企业的破产和劳动者失业，引起贫富悬殊，从而导致收入的不平等。平均主义虽然利于实现收入分配的结果公平，但却会严重挫伤企业和劳动者的生产积极性，降低效率。其次，效率和公平之间存在着相辅相成、互相促进的关系。正确地处理好两者的关系，既能提高效率，又可以兼顾公平。一方面，效率是实现公平的物质基础。分配最终要取决于生产，取决于能够分配的产品。没有效率的提高，不可能生产出大量可供分配的产品，公平也就失去了它的基础。社会主义要消灭贫困，消除两极分化，最终实现共同富裕，就离不开效率的提高。另一方面，公平又是效率的前提，是促进效率提高的强大动力。合理的收入分配，有利于调动劳动者的积极性，从而促使效率的提高。
（3）在社会主义初级阶段，应该实行效率优先、兼顾公平的原则，为此要正确处理好三个方面的关系：第一，正确处理好提倡奉献精神与落实分配政策的关系。第二，正确处理好反对平均主义与防止收入悬殊的关系。第三，正确处理好初次分配注重效率与再分配注重公平的关系。
8【答案要点】（1）在社会主义初级阶段，发展非公有制经济决不是权宜之计。非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，对增强经济活力，充分调动群众和社会各方面的积极性，拓宽就业渠道，促进新兴产业和新兴行业的发展，提高我国国民经济整体水平和竞争力，都具有重要的作用。
（2）鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，一是要确立非公有制经济是社会主义市场经济重要组成部分的认识；二是在政策上清除各类对非公有制经济的歧视性规定，在市场准入、税收政策等方面给予平等的待遇；三是在参与政治生活方面一视同仁；四是进一步完善保护私人财产的法律制度。
9【答案要点】坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，必须做到两个“毫不动摇”和一个“统一”。
第一，必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济。生产资料公有制是社会主义经济制度的基础和核心，坚持公有制为主体，国有经济控制国民经济命脉，在经济发展中其中主导作用，对于发挥社会主义制度的优越性，增强经济实力、国防实力和民族凝聚力，提高我国国际地位，具有关键性的作用。因此，坚持和完善社会主义基本经济制度，就必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济。
第二，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。在社会主义初级阶段，发展非公有制经济，绝不是权宜之计。解放和发展生产力是社会主义本质的要求。非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是促进我国社会生产力发展的重要力量，对增强经济活力，充分调动人民群众和社会各方面的积极性，发挥着重要作用。
第三，坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中，不能把这两者对立起来。在社会主义现代化建设中，坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，根本目的都是迅速发展生产力，逐步消灭贫穷和落后，最终实现共同富裕。公有制经济和非公有制经济具有不同的功能和优势，各自发挥着不可替代的作用，它们在社会主义市场经济中可以相互促进，共同发展。
10【答案要点】贯彻按劳分配原则的结果也会出现劳动者富裕程度的差别。由于劳动者的体力、智力和勤奋程度不同，每个人得到的劳动报酬就不同；即使所得到的劳动报酬相等，也会由于家庭负担的不同而出现富裕程度的差别。
与社会主义市场经济相联系的按劳分配有其新特点。这些特点的存在决定了实行按劳分配同样可能产生个人收入分配上的差距，只要符合按劳分配的原则，这种差距就是合理的、正常的。此外，在社会主义市场经济条件下，等量劳动领取等量报酬还要受到各种条件的限制。
现阶段实行以按劳分配为主体，多种分配方式并存的个人收入分配制度，生产要素按贡献参与分配，必然使个人收入呈现多样化的复杂现象，也必然会拉大收入分配的差距。从充分发挥各种生产要素的潜力，提高效率的角度看，这种收入差距的拉大有其必要性。但从社会公平的角度看，又要避免收入差距的过分悬殊。
平均主义既不符合社会主义的按劳分配原则，更不符合市场经济的规律。收入差距过分扩大同样不符合社会主义原则，也不利于市场经济的稳定发展，更与共同富裕的最终目标相背离。因此，要整顿和规范分配秩序，加大收入分配调节力度，重视解决部分社会成员收入差距过分扩大问题。
11【答案要点】（1）股份制和股份公司是随着资本主义大工业和信用制度的发展而出现的。股份公司的出现和发展，促进了资本主义所有权和经营权的分离，使资本主义私有制的实现形式发生了重大变化，私人资本取得了社会资本的形式。这是资本主义生产关系在自身范围内的局部调整，但是财产的资本主义私有制和企业的雇佣劳动制并没有改变。
（2）股份制是现代企业的一种重要组织形式。要使股份制成为公有制的主要形式，主要是因为：一是推进经济体制改革、发展社会主义市场经济的需要；二是完善社会主义初级阶段基本经济制度的需要；三是适应社会化大生产的需要。
提示：本题考查股份资本和股息这一知识点。把握这一问题需要从以下几个方面着手：一是股份制和股份公司的出现和发展是资本主义私有制实现形式的重大变化；二是资本主义经济制度下股份制和股份公司的实质；三是股份制和股份公司作为生产关系和所有权的具体实现形式，对发展社会主义市场经济体制的借鉴意义。
12【答案要点】（1）实行以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，必须坚持把按劳分配与按生产要素分配结合起来，这是由社会主义与市场经济的结合所决定的。按劳分配与社会主义公有制经济联系在一起，按要素分配是生产要素的所有权关系在经济上的实现。社会主义市场经济的发展决定了这两种不同分配方式的结合。正是由于这两种分配方式在社会范围内的结合，使社会主义经济的性质和市场经济的特征能够在个人收入分配领域得到体现，从而保证了社会主义市场经济的顺畅发展。
（2）确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按在社会生产过程中的贡献参与分配的原则，从收入分配上保证了各种生产要素的投入都能得到回报，保证生产要素所有者有充分的动力把其生产要素投入到经济活动中去。从这一意义上说，按劳分配与按生产要素分配的结合，直接影响着资源配置的效率。
（3）按劳分配与按生产要素分配的结合，意味着个人收入呈现出多样化趋势。在我国现阶段，相当一部分个人收入不仅来源于按劳分配，而且也来源于按生产要素分配。这表明，拥有这部分收入的人不仅是劳动者，同时也是生产要素所有者。在公有制企业中，个人收入主要来源于按劳分配，但也会有一部分来源于按生产要素分配。在非公有制企业中，个人收入主要来源于按生产要素分配，但也会有一部分来源于其他劳动收入。
（4）在社会主义初级阶段，坚持按劳分配与按生产要素分配相结合的意义在于：可以调动广大劳动者的积极性和创造性；体现科学技术、经营管理等复杂劳动的价值，激发广大科技人员和管理工作者的创业精神和动力；体现包括土地、资本、知识产权等的价值，以集中各种生产要素投入经济建设。
13【答案要点】（1）在我国社会主义初级阶段的基本经济制度中，国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。但国有经济发挥主导作用的方向、重点不是一成不变的，国有经济在不同产业、不同地区的数量和比重可以有所差别。随着改革的深化，国有经济在国民经济中的比重有所减少，但国有经济的总量继续增加，素质进一步提高，分布更加合理。
（2）国有经济的主导作用主要体现在控制力上，即国有经济在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域占支配地位，通过不断深化改革增强国有经济的整体活力和竞争力。
（3）事实表明，按照市场取向做强做大有优势的国有企业，搞好有带动力的国有骨干企业，对更好地发挥国有经济在国民经济中的主导作用，使之成为国民经济的支柱和参与国际竞争的主要力量，实现国家宏观调控目标，促进国民经济持续协调快速发展，都具有十分重要的作用。
14【答案要点】（1）改革开放以来，我国所有制结构从单一公有制改变为公有制为主体、多种所有制经济共同发展。公有制经济比重有所下降，非公有制经济比重相应上升，非公有制经济已成为社会主义市场经济的重要组成部分。
（2）社会主义初级阶段，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。发展非公有制经济，对增强我国的经济实力，充分调动人民群众和社会各方面的积极性，加快生产力发展有重要作用。
（3）鼓励和支持非公制经济发展，必须在政策上清除各类歧视性规定，在市场准入、税收政策等方面给予各种所有制经济同等待遇。
引导非公制经济发展，必须在工商登记、依法纳税、质量标准、防伪打假、劳动管理、经营秩序等方面加强对非公有制企业的管理。尤其要通过法律、法规和政策引导个体私营经济经营者诚实劳动、合法经营，切实履行合同，严禁偷税漏税和抗税，依法维护经营者和劳动者的合法权益。
第二部分马克思主义政治经济学原理导论第五章社会主义市场经济体制和经济运行
一、本章新增知识点权威解析
与2005年考纲相比，2006年考纲本章有两点变化。一是将“建立健全现代产权制度”调整为“构建以现代产权制度为基础的现代企业制度”；二是增加了“加快社会保障体系建设”。
1．建立现代企业制度是国有企业的改革方向。现代企业制度是以社会化大生产和市场经济发展的要求为依据，以规范和完善的企业法人制度为主体，以有限责任制度为核心的新型企业制度。建立现代企业制度，就是要使国有企业成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体。概括地说，现代企业制度的基本特征是产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学。
建立健全现代产权制度，是构建现代企业制度的重要基础。现代产权制度有四大特征：一是归属清晰，二是权责明确，三是保护严格，四是流转顺畅。前两个特征决定了现代企业制度产权清晰、权责明确的特征，后两个特征说明了要依法保护各类产权，健全产权交易规则和监管制度，推动产权有序流转，保障所有市场主体的平等法律地位和发展权利。
现代企业制度的典型形式是公司制。公司制企业是以法人制度为核心的企业。国有企业实行公司制，是建立现代企业制度的有益探索。建立与社会主义市场经济相适应的国有资产监督、管理、营运机制，是市场经济条件下国有企业经济管理体制的核心内容，也是构建以现代产权制度为基础的现代企业制度的基础。
2．社会保障是国家和社会通过立法对国民收入进行分配和再分配，为社会成员特别是暂时失去劳动能力及生活发生困难的个人或家庭给予物质帮助，保证其基本生活的制度。
社会保障是社会的“安全网”和改革的“缓冲器”，关系到社会的稳定与经济社会的协调发展。建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系，是发展社会主义市场经济的需要。
要从以下七个方面加快社会保障体系建设：
（1）完善企业职工基本养老保险制度，坚持社会统筹与个人账户相结合，扩大个人账户试点。
（2）推进国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨，在全国多数地区基本解决历史遗留的国有企业下岗职工问题，企业裁员今后将逐步依法直接纳入失业保险或城市“低保”。
（3）依法扩大养老、事业、医疗、工伤等社会保险覆盖面，提高个体、私营和外资企业的参保率，完善、灵活就业人员的参保办法。
（4）加大社会保险费的征缴力度，逐步提高统筹层次。研究制定机关事业单位养老保险制度改革方案。
（5）进一步完善城市“低保”制度，有条件的地方可探索建立农村居民最低生活保障制度。
（6）搞好优待抚恤工作。
（7）支持慈善事业发展。
二、本章核心概念和基本原理
本章的核心概念：社会主义市场经济体制企业现代企业制度现代产权制度市场体系市场秩序宏观调控社会保障
本章的基本原理：
（1）社会主义市场经济是市场经济与社会主义基本经济制度的结合，它既具有市场经济的一般特征，又反映了社会主义经济制度和具体国情的特殊性。
（2）计划和市场都是资源配置的手段。在社会
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