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5246-美国与伊朗:曾经的亲密-第12部分

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司对伊朗石油并不是特别热衷，所以伊朗的上述计划落空。但是随着二战的进行，交战各国对石油需求越来越多，美国的石油也从过剩转为短缺，这促使美国官方及石油商寻找新的油源，于是到1943年，美国人开始认真对待伊朗的石油问题。由于苏联强烈反对将伊朗北部苏占区的石油租让权让给第三国，所以美国人就把眼光放在了新发现油田的伊朗东南部的俾路支斯坦地区。　　　　
　　　　1943年2月，伊朗驻华盛顿使馆负责商业事务的官员与新泽西美孚石油公司（SONJ）取得联系，以了解这家公司是否对取得伊朗石油租让权感兴趣，那时SONJ很想获得中东的石油，它在海外的伙伴真空石油公司（SVC）也有此意，这两家公司一道控制着美孚真空石油公司（Stanvac）。虽然这两家大公司在世界石油市场占有很大的份额，但是它们在中东都没有重要的石油租让地，因而都非常希望能在那里获得更多的利益，于是在得知伊朗方面的意向后，它们就开始与对方接触。John　Blair，The　Control　of　Oil，New　York；1976，pp31～42；Leonard　Mosley，Power　Play：Oil　in　the　Middle　East；　New　York，1973，pp156～167在接触过程中，为了确信获取伊朗租让权的计划与美国时下的伊朗政策不冲突，也为了能在今后可能遇到的政治纠纷中得到官方的帮助，美孚真空石油公司还向国务院寻求建议。国务院也表示它非常希望知道双方接触的具体进程。SD　8916363/12—1144；Ambassador　Tehran　to　Secretary　of　State，Embassy　Enclosure148，12/11/44

美国势力进入伊朗美国与伊朗石油（2）

　　　　美孚真空石油公司和伊朗政府之间的谈判涉及很多政治问题。伊朗首相索赫里在1943年10月曾表示，推动伊朗开启这次谈判主要是政治原因，他认为美国势力在伊朗的上升将会削弱那里的亲苏、亲英势力，这会导致议会影响力的加强，从而有可能削弱国王和军队的联系。Mark　Hamilton　Lytle，The　Origins　of　the　IranianAmerican　Alliance，1941～1953，前引书；p75当美孚真空石油公司与伊朗代表在华盛顿谈判时，其中的政治含义表现得更加淋漓尽致。伊朗的谈判负责人对美孚真空石油公司主席帕克（PWParker）说，长期以来，他的政府和人民一直希望美国公司参与伊朗石油资源的发展。但是帕克却说，直到他“可以确信我们的公司会得到政府的全力支持以后”他才能保证会与伊朗全面合作。Ervand　Abrahamian；Iran　Between　Two　Revolutions；Princeton　University　Press；1982，pp184～185在谈判进行中，双方都希望当英、苏做出反对时美国国务院能够给予积极的外交支持，但是国务院除了告知双方它同意继续谈判外，并没有说明国务院将会在其中扮演什么角色。这主要是因为驻伊公使德莱福斯担心石油谈判会引发盟国间的冲突。德莱福斯对国务卿赫尔说，推进石油谈判“将会引起英国和苏联的怀疑，他们会认为我们的伊朗政策完全是利己的，因此会削弱我们的总体地位”。FRUS；1943，Vol4；p625　　　　
　　　　事态的发展证明了德莱福斯的判断，11月，他发现主要由英国人控股的荷兰皇家壳牌公司派人到了伊朗，也要求得到美孚真空石油公司希望得到的俾路支斯坦的那块租让地。虽然索赫里首相担心英国人可能会把他赶下台，但是这次他却不想再给他们租让权，但是他却想把壳牌当作刺激美国人的一个工具，因为美孚真空石油公司仍没有派代表到伊朗作进一步的商谈，这就使得双方无法开启正式谈判。德莱福斯担心英国人抢了先，便向国务院发出警告，“索赫里说英国代表正向他施压以加快谈判进程，他（索赫里）也不相信他能拖延得太久”。FRUS；1943，Vol4；p626在这种情况下，得到授权的斯特瓦特（RSStewart，美国驻埃及使馆人员）作为SONJ的代理人从开罗急飞德黑兰，与伊朗进行先期谈判，直到从美国出发的美孚真空石油公司的正式代表到达德黑兰。对此国务卿赫尔指示德莱福斯“给予斯特瓦特和美孚真空石油公司的代表所有合适的帮助，并申明这次谈判将公开进行”。FRUS，1943，Vol4；p627　　　　
　　　　虽然伊朗政府处心积虑地想把美国石油公司吸引到伊朗，可是在真正的谈判中它却非常谨慎，毕竟伊朗人不想失去以石油为砝码获取最大政治收益的机会。伊朗人还怀疑美孚真空石油公司与英伊石油公司或其他英国利益相关者有一些秘密协定。对此国务院告知伊朗人说，美孚真空石油公司在获取伊朗石油租让权方面是真心实意的，并没有什么欺骗性的意图，并且提醒伊方美孚真空石油公司的合伙方在近、远东地区占有很大的市场份额，若它得到伊朗的石油租让权，伊朗可以从中获得很大收益。从国务院的上述举动中不难看出美国政府对美孚真空石油公司的支持。SD　8916363/829，Aling　memorandum；2/18/44　　　　
　　　　伊朗和美孚真空石油公司的谈判进展得十分缓慢。这时盟国在伊朗的竞争已经逐渐升级了，苏联驻德黑兰大使明确表示，苏方认为美伊间的石油谈判是对它的利益的威胁。1944年2月末，国务院收到一封来自莫斯科的电报，其主要内容是申明苏联对伊朗北部任何石油租让都拥有优先获取权，为此美国官方曾专门询问伊朗外交部门，查证在苏伊间是否存在什么特殊协议。虽然在1944年苏伊并没有特别协议，但是伊朗外交大臣赛义德仍然表示不想激怒苏联，因此也无意把伊朗北部苏占区的任何租让权授予它国。FRUS；1944，Vol5，pp446～447除了苏联外，美国人在伊朗还遇到了壳牌石油公司和英国有关部门的挑战，它们也非常关注美国获取中东石油的动机。因为那时世界石油市场处于不稳定状态之中，英国官员担心美国人会抢先占有伊朗的石油。更有甚者，一些英国官员把美孚真空石油公司看作是美国石油储备局的特洛伊木马。盟国在伊朗的石油竞争已经是既成事实。　　　　
　　　　由于美国需要在伊朗和中东获取更多的石油，所以美国外交官对正在进行的美伊石油谈判持支持态度，对英苏流露出来的不满也没有认真对待，而且还向英国人表示“正在进行的谈判是严格的商业行为，那些公司既没有争取也没有获得我们的外交支持和特殊待遇”。SD　7400011/Stettinius/3—1944；Question　2，“Petroleum　Concessions　in　Iran”美国外交官的上述申辩是苍白无力的，因为美国官方曾一再为美孚真空石油公司创造条件。为了让它的谈判代表尽快到达伊朗，国务院为此作了专门安排；国务卿赫尔在两个月以前就指示驻德黑兰大使馆帮助美孚真空石油公司的谈判事宜；赫尔也曾利用与国王接近的机会请求国王帮助美国公司在伊朗的商业活动。另外，在美国的决策者中也几乎没有人认为，获取伊朗石油仅仅是出于商业上的考虑，莫雷在很久以前就阐明了伊朗在石油谈判中的政治目的，一些美国决策者也把伊朗石油作为增强美国在伊朗的影响、削弱英苏在那里的势力的工具。事实上，这时美国政府为争取在伊朗的最大利益正在和英苏展开竞争。　　　　
　　　　但是美国在竞争中存在一些不利因素。首先是美国公司内部发生的竞争。1944年3月，美国的辛克莱尔公司突然宣布要与美孚真空石油公司、壳牌公司一道竞争伊朗南部的石油租让权，这让国务院颇感意外，并担心这将会削弱美国的竞争力量。当美国驻德黑兰代办理查德·福德（Richard　Ford）了解到辛克莱尔公司的代表马塞尔·维格纳（Marcel　Wagner）将要与伊朗开始谈判时，他警告说美国公司内部的竞争会使美国人的前景不甚乐观。尽管国务院私下里倾向于让美孚真空石油公司代表美国参与竞争，但是它又不得不在公共场合表示会在美孚真空石油公司和辛克莱尔公司的竞争中持中立态度。国务院还曾建议让两家美国公司携手与壳牌竞争，但遭到辛克莱尔公司的拒绝。Mark　Hamilton　Lytle，The　Origins　of　the　IranianAmerican　Alliance，1941～1953，前引书，p83美国公司内部的竞争无疑增加了它们获胜的难度。　　　　
　　　　其次，索赫里内阁的摇摇欲坠对美国公司也很不利。索赫里对美国还是比较友好的，但是他的内阁从未得到国王和保王派的有力支持，英国及其在伊朗的支持者也一直想把他赶下台。因为索赫里想通过美国的援助来加强军队力量，他先前的主要支持者——反王室力量——也与他分道扬镳了。到1944年3月，美国驻伊大使认为索赫里的地位已经非常不稳了。一旦索赫里下台，巴列维国王就会挑选能执行他的政策的人任首相，这会给美国公司的竞争增加困难。Ramazani；Irans　Foreign　Policy；1941～1973；p97；Abrahamian；Iran　Between　Two　Revolutions，前引书；pp181～182此外，米尔斯普这时也成为美国对伊政策的一个障碍，他在伊朗越来越不受欢迎，对美国公司在那里的竞争非常不利。

美国势力进入伊朗美国与伊朗石油（3）

　　　　面对种种不利的情况，争取得到伊朗石油租让权的重任落在了负责伊朗、伊拉克石油的使馆专员赖维尔（ColJohn　Leavall）肩上。赖维尔认为，为了取得伊朗的石油租让权，必须要把米尔斯普排除在谈判之外。作为具有石油经济专长的经济顾问，按常理是米尔斯普告诉伊朗人究竟该选择哪一家公司，但是他在伊朗的名声越来越差，他的参与只会增加美国公司的困难，于是赖维尔提出一项旨在把米尔斯普排除在石油竞标之外的建议。赖维尔劝说伊朗政府建立一个5人专门小组来负责这一事宜，这个小组只有来自食品顾问团的维文（Rex　Vivian）一名美国人，其余的都是伊朗人。赖维尔认为伊朗的民族主义者将会易于接受这个伊朗人占绝大部分的小组的决定，而且他相信，他们最终会选择美孚真空石油公司。FRUS；1944，Vol5；p449赖维尔还认为辛克莱尔公司也应该加快谈判步伐，这会对它比较有利。战略情报局（Office　of　Strategic　Services）的一位代表也了解到“（伊朗）议会的一位高层人士向辛克莱尔公司的代表允诺了，如果辛克莱尔能运用自己的影响使得米尔斯普被召回的话，它将获得俾路支的石油租让权”。Mark　Hamilton　Lytle，The　Origins　of　the　IranianAmerican　Alliance，1941～1953，前引书，p84　　　　
　　　　尽管赖维尔工作很努力，但是他并未消除辛克莱尔公司和美孚真空石油公司的竞争，维格纳再次拒绝了有关两个公司携手的建议。5月16日，美孚真空石油公司和壳牌都向伊朗方面提出明确的条款，而维格纳仅仅笼统地允诺辛克莱尔公司将会出更有利于伊朗的价码，为此赖维尔指控辛克莱尔进行不公平竞争。但是真正让赖维尔犯愁的是有关美国两家公司的贿赂传闻，以及它们为击败对方而进行的相互诽谤及其他不正当行为。赖维尔认为，“站在美国人的立场看，这是使谈判进展最坏的方式”，因为它们两家都还没有赢得这场竞争的胜利，还有壳牌在那里虎视眈眈，美国人自己的相互拆台只会让壳牌渔翁得利。FRUS；1944，Vol5；p449　　　　
　　　　三苏联的介入及美国的反应——哈里曼的伊朗之行　　　　
　　　　美国的有关各方对自己内部竞争的关注使得他们忽略了石油谈判本身，他们没有及时意识到谈判正向一个新的方向发展，那就是苏联的介入。1944年9月15日，一个由外交副人民委员卡夫塔拉德泽（Sergei　Kavtaradze）率领的高规格的苏联石油代表团抵达德黑兰。虽然难以确知苏联代表团的全部意图，但有一点可以肯定，那就是面对美英对伊朗新的石油租让权的追求，苏联也不甘落后，而且，苏联还可能把石油租让权作为长期控制伊朗北部的一个手段，当然，苏联当时也真的需要石油。国王的心腹，王室大臣侯赛因·阿拉（Hoseyn　Ala）在10月2日透露，苏联人要求得到为期5年的伊朗北部石油垄断性质的开采权，而且范围广泛，大约有20万平方公里。苏联人想当然地认为，“如果波斯政府想把波斯东南部的特许权授予美国人，它就应该将北部的特许权给予苏联”。柯克：《战时中东》（下册），前引书，第782页。在没有得到满意的答复后，卡夫塔拉德泽在10月12日警告伊朗政府这将会对苏伊关系产生不良影响，并且于24日在苏联使馆召开的记者会上对伊朗政府进行大肆攻击，表示在他离开伊朗之前苏伊双方必须要达成协议并公布之，这使伊朗面临的形势愈加困难。Ramazani，Irans　Foreign　Policy；1941～1973，前引书；p99　　　　
　　　　在重重压力下，赛义德首相于1944年11月辞职，继任的是国王坚定的拥护者巴亚特（Morteza　Quli　Bayat）。巴亚特上台后在各派力量之间小心翼翼地保持平衡，谨防激怒反对派和苏联人。巴亚特对伊朗左翼的姿态让英国人颇为不安，英国驻伊大使布拉德警告说这样的政策使得伊朗很容易受到苏联的干涉。FO；40242；E7207/6058/341241；Bullard　to　FO；11/25/44英国驻莫斯科大使克尔（Archibald　Clark　Kerr）爵士在1944年11月末建议，盟国应消除它们之间的分歧，这样会使伊朗政府受益匪浅。美国国务院和英国外交部对克尔的论点都表示赞同，但是当两国决定与莫洛托夫就此进行沟通时，来自伊朗的情报显示苏联的压力已经有所减轻，这时如果再对苏联采取措施的话，克尔担心会激怒苏联人，因此，这件事也就不了了之。FO；40242；E7115/6058/34；3442；Sir　AClark　Kerr　to　FO；11/18/44　　　　
　　　　当时的罗斯福政府也不想以强硬的态度回应苏联对伊朗的压力。在一次国务院会议上，莫雷警告说“苏联人对伊朗主权的蔑视是对大英帝国的一个严重威胁，如果听任目前的�

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