国际贸易法[第2版] 郭寿康、韩立余编著-第58部分

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贸易的卫生措施。此类措施应按照该协议的规定制定和适用。
对于不属该协议范围的措施，该协议的任何规定，不得影响
各成员根据《技术性贸易壁垒协议》所享有的权利。
　　　　　　卫生措施，指用于下列目的的任何措施：（l）保护成员领土
内的动物或植物的生命或健康免受虫害、病害、带病有机体
或致病有机体的传人、定居或传播所产生的风险；（z）保护成员
领土内的人类或动物的生命或健康免受食品、饮料或饲料中
的添加剂、污染物、毒素或致病有机体所产生的风险；（3）保护
成员领土内的人类的生命或健康免受动物、植物或动植物产
品携带的病害产生的风险、或虫害传人、定居或传播所产生

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的风险；＇4）防止或控制成员领土内因虫害的传人、定居或传播
所产生的其他损害。卫生措施，包括所有相关法律、法令、
法规、要求和程序，特别包括：最终产品标准；工序和生产方法；
检验、检查、认证和批准程序；检疫处理，包括与动物或植物
运输有关的或与在运输过程中为维持动植物生存所需物质有
关的要求；有关统计方法、抽样程序和风险评估方法的规定以
及与粮食安全直接相关的包装和标签要求。
　　　　　　（卫生措施协议》由协议本文和三个附件共同组成。《卫
生措施协议》主要规定了各成员在卫生措施方面的基本权利
和义务、相关标准的协调、相关措施的等效、风险评估和适
当的卫生保护水平的确定、适应地区条件、透明度、技术援
助、管理和实施等。附件A　给出了有关定义；附件B　是有关卫
生与植物卫生法规透明度的规定，包括法规的公布、咨询点、
通知程序、一般保留；附件C　是对控制、检查和批准程序的规
定。
　　　　　　从内容上说，《卫生措施协议》是《关税与贸易总协定》
第｝a　条“一般例外”中有关保护人类、动植物生命或健康内
容的细化，但从规则形式看，《卫生措施协议》与关税与贸易
总协定是相互平行的独立协议。某一措施可能同时受到这两
个协议及相关条款的调整，但由于（卫生措施协议》规定得比
较具体、详细，实践中通常适用《卫生措施协议》判断某一
卫生措施是否违反了该协议。在根据《关税与贸易总协定》
的其他条款指控时，第ao　条的相关规定则常被作为一个抗辩
理由提出。
　　　　　　就《卫生措施协议》与《技术性贸易壁垒协议》的关系
而言，这两个协议是相互独立的协议，《技术性贸易壁垒协议》
虽适用于工业品和农产品，但不适用于上述的（卫生措施协
议》附件A　定义的卫生措施。《技术性贸易壁垒协议》所适用
的技术法规，指规定强制执行的产品特性或其相关工艺和生
产方法，包括适用的管理规定在内的文件。包括适用于产品、

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工艺或生产方法的专门术语、符号、包装、标志或标签要求
的文件，或这样的专门文件，都属于技术法规的范围。举例
来说，一瓶矿泉水，对于水质适用《卫生措施协议》，对于容
器适用《技术性贸易壁垒协议》。
　　　　　　二、成员维持人类动植物生命与健康的基本权利和义务
　　　　　　各成员有权采取为保护人类、动植物的生命或健康所必
需的卫生措施，只要此类措施不违背’《卫生措施协议》的规
定。
　　　　　　各成员应确保，任何卫生措施的实施不得超过为保护人
类、动植物的生命或健康所必需的限度，并以科学原理作依
据，如果没有充分的科学依据，则不得维持，但（卫生措施协
议》另有规定的例外：该协议第5　条第7　款规定了上述规则的
例外。在有关科学根据不充分的情况下，一成员可根据现有
的相关信息，包括来自有关国际组织以及其他成员实施的卫
生措施的信息，临时采取某种卫生措施。这种情况下，各成
员应寻求更客观地评估风险所必要的补充信息，并在合理的
期限内对卫生措施相应地进行审查。’
　　　　　　各成员应确保，其卫生措施不得对情况相同或相似的成
员领土间，包括在成员自己境内和其他成员领土之间，构成
任意的或不合理的歧视；卫生措施的适用方式不得构成对国际
贸易的变相限制。
　　　　　　符合《卫生措施协议》的卫生措施，视为符合根据（关税
与贸易总协定》有关使用卫生措施的规定所承担的义务，特
别是第zo　条（b）项的义务。
　　　　　　各成员对遵守《卫生措施协议》项下的所有义务负全部
责任，应制定和实施积极的措施和机制，支持中央政府机构
以外的机构遵守该协议的规定。各成员应采取能够采取的合
理措施，保证其领土内的非政府实体以及其领土内的相关实
体为其成员的区域机构，符合该协议的相关规定。此外，各
成员不得采取其效果为直接或间接要求或鼓励此类区域或非

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政府实体、地方政府机构以违反该协议的方式行事的措施。
各成员应保证只有在非政府实体遵守该协议的前提下，方可
依靠这些实体提供的服务实施卫生措施。
　　　　　　三、卫生措施的协调与等效
　　　　　　为了在尽可能广的基础上协调卫生措施，各成员的卫生
措施应根据现有的国际标准制定。符合国际标准的卫生措施，
视为为保护人类、动植物的生命或健康所必需的措施，并视
为和关税与贸易总协定的有关规定相一致。但如果存在科学
理由，或成员根据风险评估的有关要求确定对动植物的保护
水平是适当的，成员可以采用或维持其达到的水平比根据国
际标准制定的措施所能达到的保护水平更高的卫生措施。这
类措施不应违反