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2199-暗访淮河-第16部分
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阜阳市水利局则没有阜阳人的“大气魄”，在一条背街的小院子里，门前道路狭窄，办公楼老旧，规模也很小，远比不上只有２７人的信阳市环保局。在二楼顶西间办公室办公的陈柏生局长，颇有大禹风骨。为人平易、直爽。见到记者后，并无客套，但马上召集了局里的几位负责人，有分管技术的副局长、总工程师、水政科长、防汛办主任、水资源处的高级工程师等，一同来到小办公室里，接受采访。在这里，我们了解到一些令人怵目惊心的事实：阜阳人均水资源仅４１１立方米。国际公认１７００立方米为“贫水”界线，阜阳不及其1/4。阜阳“地下水漏斗”与地面不均衡沉降在整个流域中最为严重。最大的沉降超过１。５米，规范地说，是１５２0毫米。阜阳以地下水丰富著称，在教科书、淮河有关资料上都是这么写的。阜阳人非常习惯打井用水。实际上，阜阳上亿年积攒起来的可用地下水，已消耗1/4。现在水井都要打到３００米左右，才可保证供水。市区面积不大，最多只算是个小城市，但深井数达２３０多口，最大井深超过1000米。市水利局水政科一项重要任务就是查井、封井。可一些饭店、澡堂、小企业为了节约成本，就在自家院里打井，很少能够发现。由于开采量过大，造成“漏斗”中心区颍河闸底板与主体断裂，１９９８年投资２０００多万修复，２０００年又因地基下沉而损坏。在阜阳市，地下水漏斗核心区面积６００多平方公里，影响区域１８００平方公里，与太和、界首、周口、漯河漏斗连成了一片。
阜阳人饮用水发生困难。农村人在地下３０米以上打不到井水。城里人因消毒药味太重，不敢喝自来水。现在阜阳自来水日供水能力约１４万吨，但实际供水才６。７万吨上下，这其中还包括工业用水。特别是以茨淮新河为水源地的二水厂，日供水能力１０万吨，每天只卖出５０００吨左右。当然，二水厂附近还在兴建一个大型电厂，估计两年内可以投产。电厂一年耗水估计需要２０万吨，到时候二水厂无力保证，
官员特点的总结。大意如下：
成绩：一、全民环保意识增强。现在污染直接影响到群众生活、企业生产的各个方面，大家都开始重视环保事业；二、出台了一些法规，如《淮河流域水污染防治暂行条例》等，便于治污工作执行；三、加大了环保基础设施建设，各地纷纷修建了一些垃圾处理厂、污水厂，使环保有了保证措施；四、加强了调控手段。如淮河水利委员会与安徽省水利厅合作进行的沙颍河调污等，有效避免了重大污染事故的发生。一些支流也加强了保护，如河、茨淮新河等，保护力度明显增强。
存在的问题：一、由于利益驱动，有一些地方厂家不自觉遵守环保法规，偷排偷放污水较为严重；二、居民生活污水处理由于成本高，各地能否保证很难说。居民污水成了重要污染源，约占淮河污染比重的６０％；三、由于地方保护主义和以邻为壑心理，地方政府治污决心不大，手段不硬。特别是现在我国经济发展快，制造业向淮河中上游转移，淮河污染可能会继续加重。
对策：一、各级政府应依法办事，人大等监督机构应发挥更大作用，通过立法使环保部门变成垂直管理的独立部门，尽量减少执法中的地方干扰；二、为了督促地方各级政府抓环保，把环保评议列为地方官员的考核指标；三、加大中央转移支付力度，对污水处理、造林等，专门给予支持。特别是污水处理厂，现在一般处理成本为每吨１元，很多厂子建了用不起。不仅要建厂，还要用起来。
沙颍河闸是阜阳市中心的景点之一，泉河、沙颍河在此闸上游汇合。正常年份，约有１０个月臭气特别熏人。正常放水时情形如图陈局长话不多。说的这几点，实际上成了我们采访的主要线索。非常遗憾的是，像这样系统、全面总结淮河环保的人，不是出在环保系统，也不是行政官员，而是出在水利部门。这次座谈会上，还有一个副科级干部，是防汛办公室的秦秀华。可能是级别低一点，来时又迟到一会儿，很少说话。我们问到有关问题时，他解答几句，言辞平常。但我感觉到此人思维有独到之处，专业知识较为丰富，于是就多问了几句。他指出：“沙颍河上有１８个比较大的闸门，过去修建时是为了防汛抗旱，现在都用于拦蓄污水了。有‘颍河十八闸，闸闸皆污水’之说。一般年景，这１８座闸门要拦蓄２－３亿立方米污水（这一数字大为保守。这次采访３个月后，上游一场暴雨使沙颍河截污闸门被迫打开，结果下泄污水量达３。８亿立方米，在淮河干流形成１００多公里长的污水带，再创淮河污染‘历史新高’）。毛主席提出‘一定要把淮河修好’半个多世纪，我们一直都在沿着兴修水利的路子治理淮河。现在修建的淮河流域最大水利工程临怀岗工程，也是从拦蓄洪水的思路出发的。实际上，淮河流域水的问题要重新审视，要站在新的角度、新的高度看问题。”解决问题的是学生，能够提出问题的才是老师！这些治淮新思路，在淮河水利委员会专家处都没有听到。特别是“颍河十八闸，闸闸皆污水”的提法，让我久久难忘，提醒我时时琢磨河流、污水与治水工程的关系问题。
第三部分：暗访淮河——风风雨雨万里行再访蚌埠排污口（1）
小桥上是蚌埠市最为繁华的胜利西路，正扩建中。桥下河沟直通淮河干流
一个月的行程过去了，我们对淮河水污染有了大概的了解，有了充足的感性认识。我们商量再回蚌埠，一是要重访淮河水利委员会，就采访中发现的问题、未了解的问题和想要知道的更多问题，诸如天气、水文等，作进一步采访；二是重新认识蚌埠污染状况；三是要了解丰原生化集团的真实情况。丰原生化集团公司是淮河干流上最大的食品加工及生物化工企业，在全国是以环保技术、清洁生产著名的大企业。
“暗访淮河”出发时，第一站是蚌埠。蚌埠的排污口，是我们认识淮河污染的第一课。一个月过去了，我们由穿线衣，到改成穿衬衣，其间又有全国人大环境与资源委员会考察组的下访检查，会不会有变化？
这次察看蚌埠的排污口，我们没有找朋友的车、单位的车，而是找了一辆出租车。司机姓刘，名叫刘家生，４０岁上下，很直爽。碰巧他家就住蚌埠城西，过去了解的排放污染的厂子都在那里。听说要去看蚌埠的污染，王师傅自告奋勇，要带路为我们“开开眼界”。我们还是提出先去暗访出发时去过的地方——胜利西路快到尽头的桥下的老排污口，看看是否还流着刺鼻的“墨汁”。不想离目的地大约５００米时，也是同一路上，王师傅突然向左岔路口停下了车。这里正在修桥，亦或是扩建公路，路两边用砖块垒起一人高的墙。
如果走在路上，你看不到两边会有什么。但绕到墙后，马上就会发现下面是两条小河的汇集地，由此进入桥下，直下淮河。这两条小河，泾渭分明：一条是市里居民区流过来的黑水，生活污水的腐败味很浓；另一条是从胜利西路掩盖下的涵洞流过来的，水色黄中发亮，散发着浓烈的酸臭味、糖味。一看便知是发酵废水。涵洞来源方向是丰原集团的生产区。与漯河、周口等地不同，在蚌埠采访这些排污口没有人干涉，王师傅觉得带记者到这里来也没有什么威胁或不良后果。也许，这是社会进步与政治文明的表现。我们仔细观察两股污水交融，颜色由分层到混合，然后一并冲向淮河。想拍几张照片，可一味黑黄，没有参照
物，根本看不出现实中的效果。我掏出一包白色餐巾纸，放到水里，黑白分明。可不等举起相机，餐巾纸已经变色、分解，并沉入水中。小曹撕下一张结实的笔记本内芯纸，然后折成小船，放到并不湍急的污水中。按常理，小船应随水流而下，飘向淮河方向，我们可举起相机，跟踪拍摄。不想情况并不如此，白色小船刚下水，马上船底进水，很快沉下半截。我一直端着相机作准备拍摄状，可没等按下快门，小船已浸入水中一半。污水的腐蚀力，大大超出我们的想象。
这时我想起了项城沙河桥下农民张某的话：城里人要用沙河水洗手，马上就会起泡的。这种水是不是就这样？几次探身污水，还是没敢试一下。
再往前，就是我们上次去过的化工厂、印染厂等合流的污水口。下车后，看看上下游，水还在流，颜色如旧，但上次来时正在修建的暗道，胜利西路桥的上游部分已经完成上盖的混凝土浇铸，只露出两排锈蚀的钢筋头。也许下次再来的时候，这里就是花木葱茏的街边公园。而下面流趟着什么，只有那默默的淮河才能知晓。
就在一周后回北京向总社有关领导、编辑汇报的时候，一位曾在２０００年国家要求淮河全流域“达标排放”时暗访过蚌埠排污通道的编辑，问我知不知道这个排污口。他忍不住描述了其当时污水奔流、直向淮河的景象。我一听，如同所见，并无二样。而时间整整过了４个年头。
出租车刘师傅见怪不怪。他说：“我领你们去另一个地方看看，那才知道什么叫‘脏’。”
其实车程不远，就来到了蚌埠市老工业企业较为集中的城区。这里有啤酒厂、酒精厂等。据介绍，主街道下面就是涵道，污水由此排到一个小桥下，然后沿河道下淮河。只是这些厂子不景气，有的停产了，很少有工业废水。
说话间，车到了桥上。一边是风景如画的城市湖泊，另一边是一条河沟。桥下有哗哗的流水声。乍一看，觉得桥下的流水是从湖里溢出去的。可一开车门，一股粪便的恶臭直钻口鼻。下车扶栏杆一看，水流３－５米宽，深不及半尺，尽是粪尿之物，不知从何而来。
第三部分：暗访淮河——风风雨雨万里行再访蚌埠排污口（2）
我看了一下，一阵恶心。两位同事，也不忍目睹。刘师傅离得老远，看也不看。正好总社编辑打来电话，我连忙到一边掏出手机，借机回避一下。观看四周，除对面是一湖泊外，全是密集的办公、居住区。小河陡峭的岸边，就是居民的棚户。
实在不知道蚌埠当年是怎样想起来规划作为“食品城”的，不知道近些年每年出去招商的市领导如何宣传蚌埠形象，不知道环保部门在做什么工作，忙什么事务？此时夕阳西下，我告诉刘师傅：“去环保局”。
在路上，小蔡给环保局办公室打电话。每次打通，只能说上两句话：找宣传部去。市里有规定，我们不能接待。我拿过电话，口气强硬地说：“告诉我地址，今天来定了。”再往后，电话就没有人接了。蚌埠市环保局，挤住在经委办公楼里的几间房子里。这可能是我们在沿淮城市中见到的最为寒碜的环保局办公室了。顿时联想到：蚌埠的环保部门可能是政府“秃子头上的假发”——有了就好，反正是摆设。我们径直找到一个挂局长牌子的办公室。约５０岁的魏副局长含笑接待了我们。她说：局长不在家，我不分管，但知道一些情况。全国人大领导来视察环保，我们带的路，看了几个地方他们很满意；下午我们还在检查，特别是淮河北岸的明胶厂等，带回水样让我们检测，全都合格（一个月后，也就是我们内参刊发后，中央领导批示，国家环保总局派来暗访组，发现就是这座明胶厂直接排污，现停产。环保总局暗访发现安徽省３０家排污企业，蚌埠市占１０家）；全市去年共产生４０００万吨污水，丰原集团占大头。但丰原集团在环保上投资很大，是行业环保先进企业；全市投入１。８亿元建了污水处理厂，日处理能力１０万吨，准备再建一个１０万吨污水处理厂，生活污水处理能力占产生污水６０％。但去年淮河大水淹了污水处理厂，２００４年２月开始进水调试，目前生活污水处理不到1/3。魏局长有问必答。因为全国人大领导视察时已由市领导说过一遍，并不陌生。我提出我们所看到的一切。她还是一副慈善的笑脸，不作评介。小曹说：“我们可能要通过新闻渠道，或者是内参，向公众、向领导反映我们暗访的结果”。魏局长说：“只要不失实，尽管报道”。魏局长总是面带微笑，有理有节，软硬不吃。其实，我心里清清楚楚，她有难处。责任并不在她，她的地位也无法作答。“反正该是什么样子都给你看了，我从来也没掩饰过”。尽管如此，我还是沉下脸，摆着官腔说了一通：“环保局是政府的职能部门，你们是拿着政府工资的公务员，尽职、尽责是本分。我们在蚌埠看到的情况，如果你们不知道，是失职；如果知道了不管，是渎职！渎职不仅是理论上对党、对人民、对政府犯罪，实际上也触犯《刑法》，是实实在在的犯罪，应该由检察院起诉。”魏局长含笑听完，还是不作答。我们起身，她很客气地送我们走。我们提出要复印蚌埠市向全国人大环境与资源委员会考察组提交的汇报材料，她热情地安排复印。在回去
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