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国家的事-第22部分
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俣攘改旮哂谌钠骄健�20世纪90年代初，李长春同志提出河南的发展要实现“一高一低”，即：经济增长速度要略高于全国的平均水平，人口增长速度要略低于全国平均水平。李克强同志现在提出的是“两高一低”，就是经济增长的效益质量也要比较高。为此省里在这方面采取了很多措施，专门拿出几个亿作为经济结构调整基金，还通过在银行担保贷款等手段帮助一些企业调整经济结构。河南4年来累计投入高新技术产业化重点项目贴息资金1。67亿元，吸引社会资金100多亿元，其中除了55。56亿银行贷款，其余全是企业投资。传统产业与新兴产业互动的效果是，2002年全省高新技术产业总产值突破千亿元大关。
促进科技进步要从基础抓起，省里在加快人才培养、调整高等教育结构方面也下了很大的决心。郑州大学是随着郑州成为省会城市而建的一所新大学，当时是一所综合性大学，但实际上只有文理两科。李长春到河南以后认为在河南这样一个农业大省，工业化是一个最紧迫的任务，要加快工业人才的培养，一直认为郑州大学要上工科，但国家认为河南已经有了部属的郑州工学院，再上比较难。后来省里借助前几年高校合并、结构调整的机会，把郑州大学、郑州工业大学和河南医科大学三所院校合并，组建成新的郑州大学。现在这所学校跳出了城区，省里除了财政支持以外，还帮助学校搞了40个亿的贷款额度，在高新区划了一块3平方公里的地。现在学校的一期工程已经竣工，有2万多学生入住，是河南省博士、院士、博导、硕导比较集中的院校。现在的河南大学是由原来的开封医专、开封师专合并而成，规模更大了，也跳出了开封市，在郑州往开封的入市口征地2；000多亩，政府提供的贷款额度是6个亿，2003年9月份新生可以入住。河南省的高等院校都在全面进行二次创业，过去都是200～300亩地的小校园，学生数2；000～3；000人，最多不过6；000人。除了前面讲的两所大学以外，其他所有大学都在纷纷扩大规模，像南阳师院原来是专科，一下子新增地1000多亩，现在变成了万人大学；洛阳师院原来也是一所占地100多亩的专科，用两三年的时间变成了一所占1；000多亩地的万人大学，洛阳还组建了科学技术大学。最近三四年河南新增了近20所本科院校，原来的专科院校能升格的尽量升格，1997年全省高校在校生为146；000人，现在已经达到50万人。原来河南的孩子上大学很难，近些年有了明显的缓解，这是河南进入新世纪后发展经济的一个奠基。郑州还有一个解放军信息工程大学，军内号称是“解放军的清华大学”，有七八个博士点，有很多博导和院士。省里与他们达成协议，依附学校的资源办一所河南信息技术学院。已经开办3年了，明年就会有毕业生，这对于河南将来信息产业发展的推动是很大的。
河南这些年的城市规划建设也发展较快。郑州是建国以后发展起来的一个新兴城市，过去是京广线上的一个小站，1954年以后才成为河南的省会，这几年高标准的郑州新区正在规划、建设之中，城市的架子拉得比较大，目前已有200多万人口。由于交通、地理位置的优势，加上郑州人商贸意识的觉醒，现在郑州商贸业的服务水平和环境从业人员的素质不比北京、上海低，外地人来郑州也感觉第三产业在快速提升，从这个方面也反映出河南人的素质和新形象。河南已明确提出坚持大型中心城市、中小城市和小城镇三头并举的发展战略，以郑州为龙头，以开封、洛阳、驻马店等17个城市为龙腰，扩大城市规模。一个以郑州为中心，以洛阳、开封等为重要支撑的中原城市群正在形成，将在河南经济发展中起到更加突出的作用。几年来城镇数量迅速增加，城镇环境逐步得到改善，不经意间，河南的城市普遍变靓了。2001年仅周口市用于道路改造工程的投资就达7亿多元，城市建设总投资达45亿元，人们感叹：“农区里的城市穿上了西装！”
进城的农民实际上一肩担城乡，他们只要在城里一干活，一消费、一就业就对城市的发展做出了贡献，反过来他们在城里赚了钱，带回农村又支持了乡村社会的运转。
城镇化不单表现为城市建设规模的扩大，城市基本建设力度的加强，这只是一个表面现象。从经济学角度来解释，城镇化过程是越来越多的农村人口向城镇有效地转移，这才是问题的本质和社会进步的一个标志。
我们逐步认识到要发展河南的经济还是要加快推进城镇化，现在全国的城镇化水平是36％～37％，河南正好低10个百分点，全省的城镇人口占总数的26％～27％，大量的人口滞留在农村，人口太多，土地又太少，农民就业严重不足，像豫南、豫东这些农村人口稠密的地方，四五口人只有三四亩地，有的地方甚至人均只有七八分地，加上农村生产条件、技术的进步，农民一年没有多少活干。你在河南会发现，一年到头除了春播秋收那几天能看到人，其他时间田野里看不到人，农民没啥活儿可干。而且靠种几亩地一年最多收到几千块钱，但现在农产品的价格越来越低，指望种地有时候连成本都收不回来。豫东现在有一个口头禅，说农民是“一个月种田，两个月过年，九个月赌钱”，很形象地描述了时下河南农村的生活。东部沿海地区按照市场机制，通过发展家庭加工业，农村家家户户都有活儿干，而中部地区农民的就业问题还没有完全解决。当然也有一些地方的农民大量地外出打工，像豫南的南阳、信阳，豫东的周口，这些地方土地面积太小，农民在家里已经没办法生存，纷纷外出打工，有些村子走到了什么程度呢？村里死了老人，找不到能抬棺材的棒劳动力了。这实际上是中部或者说整个中国的农村在人多地少、生存越来越艰难的重压下，农民在自寻生路。
我经常到处讲农村的根本出路就是减少农业人口，加快他们向城镇聚集的步伐，城乡都要创造一个好的环境、一种好的机制支持农村人口到城镇。农民进城不懂交通规则，我们要教育他们；他们不懂公共场所的一些生活秩序，我们要热情地帮助他们，而不要动不动就罚，城市应该以博大的胸怀、宽容的态度、热情的笑容对待这些进城的农民，在就业、注册公司、开店等方面都要有一系列优惠的政策。现在城市生活的分工越来越细，有些工作不要求劳动者有多高的文化，他们只要能够吃苦耐劳，脑子灵光，学到一两门技术就能够开个理发店，摆个早点摊，修个自行车，推着小车卖菜，他们就有可能每月赚几百块钱甚至上千块钱来维持自己的生活。反过来城市人口越多，他们对工业生产、农副产品的需求都会提出新的要求，这就打破了他们过去在农村过着低层次、闲散的小农生活的局面，用城市这所天然的大学来改造我们的农民，推动社会的进步。
农村政府对农民进城也要有一个积极的态度，过去总认为他们往外跑是不务正业，是不三不四，对家里剩下的老人有些歧视，今后在这方面也要改变。进城的农民实际上一肩担城乡，他们只要在城里一干活，一消费、一就业就对城市的发展做出了贡献，反过来他们在城里赚了钱，带回农村又支持了乡村社会的运转。现在乡村里几乎没有税源了，农业地区的乡政府运转困难得很，工资都发不下来，乡干部不但没有减少，反而还在增加，这可能是中部地区绝大多数乡村的现状。除掉吃住的开销，一个农民一个月能赚到两三百块钱，一年下来纯收入有两三千块钱。如果一个地方出去1万人，一年就有几千万的收入，如果出去10万人，一年就有几个亿的收入。这些钱看起来政府拿不到，但我做过调查，很多乡村收的农业税和统筹、提留等各种费税，现在实际上大头并不是农民用种地卖粮的钱上交的，而是用家里人在外打工赚的钱上交的，这笔打工的钱在很大程度上保持了农村的稳定。现在河南号称有7；000万农民，具体有多少人在外面打工无法统计，估计至少有一两千万人。人一走动，货币就开始流动，劳动创造财富的动力就激活了，所以城镇化不单单表现为城市建设规模的扩大，城市基本建设力度的加强，这只是一个表面现象。从经济学角度来解释，城镇化过程是越来越多的农村人口向城镇有效地转移，他们在城市里落住脚，而且有活干，能够稳定下来，这才是问题的本质和社会进步的一个标志。
第二部 爱恨交织的土地河南：负重与迂曲（4）
党的十六大为什么提出要走新型工业化道路？就是现在的经济发展阶段变了，过去在经济短缺时候的思维方式、对经济规律的把握以及政府行为能起的作用，到今天基本上不起作用了。
老百姓总的感觉是河南在一天天地往好的方面变化，在往前走，不满意的地方肯定也有，主要是恨铁不成钢，但想把一个1亿人口的大省很快地改变面貌也实在是不容易。河南现在面临几重压力，处于多难的境地。
河南这几年在对外开放方面比较大的战略就是推行“东引西进”，到新疆、兰州、广西、云南等西部省份去办河南商品的展销会，然后又向东部推销河南，宣传河南的投资环境和优惠政策，目前取得了一些效果，但效果不是十分明显。好多事情从逻辑上讲应该这样，但事实上还需要冷静的分析。比如河南的区位优势，过去因为交通不发达，人们从东部往西部去必须在中原歇歇脚，那个时候说区位优势还比较明显，但现在铁路、飞机的交通这么方便，人们就不一定在此停下了。郑州过去是大的商品集散地，但现在河北、山西是不是还有必要到郑州来批发商品？因为现代交通和信息越来越发达，人家有可能直接到武汉去批发。所以我们不要老讲自己“承东启西，连北贯南”，这个优势已经越来越不成为优势。
现在招商引资靠政府出面的效果不大，过去动不动就由政府带队到港澳、美国等地去招商，还喜欢用搞运动的方式去办这个节、那个会进行商贸洽谈，把很多外商集中在一天签协议，表面上看起来很热闹，实际效果不大。现在上上下下都觉得搞这些没有多大意思。但有时还要搞一点，因为省与省、市与市之间的政府合作需要搭建一个平台，为企业推销产品，寻找合作伙伴。前几年河南招商引资也是层层加压，下达指标任务，现在这样做的不多了。因为经济已经总体进入过剩阶段，特别是工业方面。党的十六大为什么提出要走新型工业化道路？就是现在的经济发展阶段变了，政府官员再怎么说这里有什么资源，人家不一定感兴趣。现在根本预测不出来5年、10年以后市场需要什么，将来可能会形成一个什么市场。过去在经济短缺时候的思维方式、对经济规律的把握以及政府行为能起的作用，到今天基本上不起作用。有的部门一年到头就是办会，到这个省办了，又到那个省办，重复着做这些事，真正政府该抓的事情却荒废了。在市场经济条件下，政府到底应该怎么促进经济的发展，这对于中部各省的政府是一个需要思考的问题，发展一定要有新思路。但有一条很明确，即河南这几年在整治经济环境、提高政府管理服务水平方面下的决心比较大，各级政府专门成立了整治办公室，由省长、市长、县长亲自抓，发现对企业的服务态度不好，对外商的态度不好，乱收费、乱罚款的就处理，抓了一批反面典型。
河南大力发展旅游经济经过了一个反复认识的过程。过去总认为旅游是外国人的事情，旅游是与外办连在一起的，而且一说到旅游就认为是外国人要来看河南的历史、文化、和文物。最近这几年我们对旅游的认识不断深化，首先是旅游的服务对象，不管是外国人还是中国人，不管是省外人还是省内人，都是我们的服务对象，这是一个转变。城市近郊的旅游、省内的旅游都开始瞄准本省、国内的游客，现在主要来玩的也是国内的，外国人在旅游服务对象的总体中所占的比重和地位下降了。其次，旅游到底看什么，过去总认为中华五千年文明史有三千多年在河南，人家一来就是带人家看博物院、龙门石窟、少林寺、开封府这些古董，但现代人旅游主要是为了休闲和娱乐，古代那些东西需要看一看，尤其是外国人来了要让他们看，但更多的人是为了回归自然，享受自然，为了看山、看水、看绿。河南有好山好水却锁在深闺无人识，像伏牛山、太行山、大别山里面有不少好景色，其雄奇险峻也不比黄山、井冈山差多少，但过去没有把这些山当作旅游资源。最近我们在这些方面广开门路，像焦作没有历史文化资源，人们一说到焦作就是煤矿，实际上周围全是山区，附近就有伏牛山、太行山，山石俱佳，瀑布、猴子、生态、植被都保护得很好，这几年一直是全省接待游客量比较大的地方。还有濮阳只是一个出石油的平原地区，也没有什么历史文化资源，这个豫北县级小市整了几千亩荒沙地，搞了两个中原绿色庄园，电视里经常打广告，结果连续两年成为河南的旅游热点之一。
旅游业需要龙头和品牌，河南现在主要是“三点一线”，三点即开封、郑州、洛阳，一线就是沿黄河一线，从下游的商丘到济源，再一直到上游的三门峡，省里把此线当作重点来开发，大力提高其品味，这几年都在蓬勃地发展。2002年，仅洛阳旅游业就接待境外游客11万人次，国内游客1；300多万人次。洛阳已成为全国20个黄金旅游城市之一和海外华人寻根问祖的热点地区之一。照这个势头来看，随着老百姓的生活水平的不断提高，河南旅游产业还会进一步扩大，预计“十五”结束全省旅游总收入将达到650亿元，占到全省GDP的10％，与工业等其他支柱产业所占总产值的比重基本持平。
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