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中华人民共和国史笔记(何沁版)-第7部分
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抖氛侍獬晌嵋榈闹饕樘狻Ｃ蠖不暗闹行乃枷朐谟诟娼肴嗣恰ㄇ虿灰墙准抖氛ǎ徊灰遣拚饕宓奈Ｏ铡Ｕ庑┧枷牒罄幢桓爬ㄎ泄膊吃谡錾缁嶂饕謇方锥蔚幕韭废撸怀晌院罂股缁嶂饕褰逃硕头⒍ㄎ幕蟾锩ǖ闹匾砺鄹荨Ｋ那逶硕ㄉ缃淘硕捍�1963年至1966年春；在农村和部分城市基层单位开展了社会主义教育运动（即四清运动）。这一运动是以中共八届十中全会关于阶级和阶级斗争的错误理论为指导；为解决城市和农村基层组织中存在的四不清而展开的。从1963年到1964年；农村社教又称为〃四清〃（又〃小四清〃；即清账目；清仓库；清财务；清工分。城市社教又称为〃新五反〃；即反贪污；反投机倒把；反铺张浪费；反分散主义；反官僚主义。1965年以后；城乡社会主义教育运动一律称为〃四清〃运动；即清政治；清经济；清思想；清组织（又称〃大四清〃。 社会主义教育运动；虽然对于解决基层干部作风和经济管理等方面的问题起了一定作用；但是；这场运动的基本方面是错误的。它是中共八届十中全会关于阶级斗争的错误理论在相当大的范围内的一次实践；把大量不属于阶级斗争的问题看成了阶级斗争；使不少基层干部受到不应有的打击；使〃左〃倾错误有了进一步发展。在社教运动中；毛泽东发展了阶级斗争扩大化的理论。把无产阶级和资产阶级的斗争；社会主义道路和资本主义道路的斗争；规定为党在建国以来的〃基本理论和实践〃；强调要以〃阶级斗争为纲〃去发现问题和解决问题。认为阶级斗争和资本主义复辟的危险已达到十分严重的程度；在基层有三之一的领导权不在我们手里。提出了运动的重点是整党内〃走资本主义道路的当权派〃等极〃左〃观点。这些错误观点严重地混淆了敌我界限；为把党的注意力集中于阶级斗争；为后来发动〃文化大革命〃提供了思想理论依据。
中印边界冲突：1959年西藏发生武装叛乱后；印军越过〃麦克马洪线〃；不但在中印边境制造事端；进行武装挑衅；多次制造边境流血事件。1962年10月；印度派军队10个旅；扬言要〃清除掉〃中国边界上的中国军队；从东西两个方面对中国驻守军队发动大规模进攻。中国军队在遭到严重伤亡；忍无可忍的情况下；被迫进行了自卫反击作战，一举击溃了各路印军的进犯；全歼印军两个旅和另外三个旅的大部分。毙；伤；俘印军8700多人；清除了印军设立的据点；并将其赶到传统习惯线附近。为了促进中印边界问题的和平解决；在击退印军大规模进攻后；中国政府主动采取一系列措施：中国边防部队在边界一线主动停火；并从中印双方实际控制线后撤20公里；主动把缴获印军的大量物资；弹药交给印方；将被俘的印军官兵3942名全部予以释放。这有力说明了中国进行自卫反击战是被迫的；是为了进一步促进中印边界问题的和平解决。这次自卫反击战的胜利；维护了中国的主权和尊严。中国政府在中印边界问题上所采取的政策和行动；受到了世界舆论的公正评价和称赞。
三届人大一次会议：1964年12月20日到1965年1月4日；第三届全国人民代表大会第一次会议在北京举行。会议讨论通过了《政府工作报告》；选举了国家领导人；讨论了1965年国民经济计划指标和1965年国家预算初步安排。周恩来在《政府工作报告》中提出；今后国民经济的主要任务；就是要在一个不太长的历史时期内；把我国建设成为一个具有现代农业；现代工业；现代国防和现代科学技术的社会主义强国；赶上和超过世界先进水平。实现这个历史任务；要分两步走；第一步；建立一个独立的；比较完整的工业体系和国民经济体系；第二步；全面实现农业＇工业；国防和科学及时的现代化；使我国经济走在世界前列。全国人大三届一次会议提出了我国社会主义建设的宏伟目标；对于调动全国人民建设社会主义积极性起了重要作用；反映了人民的共同愿望。但是；由于〃左〃的指导思想没有得到纠正；使这个宏伟任务没有能够按计划付诸实施。
三、基本问题。 七千人大会的贡献：为了总结经验教训；统一认识；进一步全面贯彻〃八字方针〃；迅速调整和发展国民经济；1962年1月11日至2月7日；中国共产党在北京召开了扩大的中央工作会议。参加会议的有中央；各中央局；各省（市；自治区）党委及地委；县委；重要厂矿企业和部队的负责干部；共7000多人；所以又称〃七千人大会〃。会上；刘少奇代表中共中央作了书面报告；并讲了话。毛泽东；周恩来；朱德；邓小平等也讲了话。〃七千人大会〃有重大的历史功绩。第一；正确估计了国内经济困难形势；分析了党在工作中的缺点和错误。刘少奇在书面报告中指出；我们在经济方面是有相当大的困难的；不但没有进；反而退了许多；出现了一个大的马鞍形。刘少奇在讲话中还对造成困难的原因进行了分析；指出我们所以发生相当大的困难；一方面是连续三年自然灾害的影响；另一方面；在很大程度上是由于我们工作上和作风上的缺点和错误所引起的。
报告对1958年以来的工作在肯定成绩是主要方面的同时；指出四个方面的缺点和错误：（1）工农业生产的计划指标过高；基本建设的战线过长；使国民经济各部门的比例关系；消费和积累的比例关系；发生了严重不协调的现象。（2）在人民公社的实际工作中；许多地区；在一个时期内；曾经混淆了集体所有制与全民所有制的界限；曾经对集体所有制的内部关系进行不适当的；过多过急的变动。这样；就违反了按劳分配和等价交换的原则；犯了〃共产风〃和其他平均主义的错误。（3）不适当地要在全国范围内建立许多完整的工业体系；权力下放过多；分散主义的倾向有了严重的滋长。（4）对农业增产的速度估计过高；对建设事业的发展要求过急；因而使城市人口不适当地大量增加；造成城乡人口的比例同当前农业生产水平极不适应的状况；加重了城市供应的困难；也加重了农业生产的困难。报告认为；产生上述缺点和错误的原因；一方面是由于几年来党内不少领导同志不够谦虚谨慎；违反了党的实事求是和群众路线的传统作风；在不同程度上削弱了党内生活；国家生活和群众组织生活中的民主集中制原则。而指标过高；要求过急等缺点；错误；又助长了这种脱离实际；脱离群众；不民主的错误作风。这样；就妨碍了我们党及时地；尽早地发现问题和纠正错误。
第二；会议初步总结了1958年以来社会主义建设事业的基本经验教训。报告指出：社会主义建设总路线所提出的多；快；好；省这几个方面应该是互相促进；互相制约的；以农业为基础来发展国民经济；是我们的一个根本方针；社会主义的两种所有制；即全民所有制和集体所有制；是不能混淆的；全民所有制在现有的各种所有制中居于领导地位；社会主义经济要有统一的国家计划；指标必须符合实际；并留有余地；保持必要的后备力量；文化；教育；科学；卫生事业的发展；必须同经济建设的发展相适应；保持适当的比例关系；必须充分发展商品交换；加强全民所有制和集体所有制之间；工农业之间；地区之间的经济联系；在社会主义阶段；我们的分配原则是按劳分配；我们的交换原则是等价交换；社会主义建设必须坚持自力更生；勤俭建国的方针；国家机构和企业事业机构过于庞大；非生产人员过多；妨碍国民经济的发展；必须认真实行精兵简政；这是克服官僚主义；命令主义；加强同群众的联系；提高工作效率的一个根本方针；在社会主义建设中；必须加强党的领导；党必须把自己的领导同群众的实践结合起来等。上述问题的总结；反映了中共中央对〃大跃进〃以来工作中存在的主要问题认识的深化；说明中国共产党已在挫折和失败中吸取了有益的教训。
第三；会议把动员全党切实抓好国民经济的调整工作；作为当前的主要任务。报告强调指出；全党当前的主要任务是踏踏实实；干劲十足地做好调整工作；并提出1962年的经济建设必须做好十项工作；主要是：从各方面加强农业战线；增加工业生产；完成国家指标；坚决实行精兵简政的方针；继续缩短基本建设战线；认真做好商业工作；保障城市人民生活；改进企业管理；扭转亏本赔钱状况等。报告号召全党统一认识；动员全国人民全力以赴；很好地完成这些任务。第四；会议发扬了党内民主；在开展批评与自我批评的基础上；进一步增强了党内团结。
会议一开始就贯彻了发扬党内民主；开展批评与自我批评的精神；提倡〃三不主义〃（不抓辫子；不戴帽子；不打棍子）；要大家畅所欲言。刘少奇的书面报告首先体现了中共中央的批评和自我批评精神。毛泽东；邓小平；周恩来等在讲话中都作了自我批评；并对如何加强党内监督；发扬党内民主；克服经济困难提出了宝贵的意见。在会上；中央一些部委的负责人；各个区；各省的负责人都纷纷作了自我批评；听取了地；县代表的批评意见。
这次扩大的中央工作会议；是中共八大以来的一次重要的会议。它对于统一全党思想；纠正〃大跃进〃以来经济工作中〃左〃的错误；进一步动员和组织全党和全国人民全力贯彻〃八字方针〃；克服经济困难；起了积极的作用。但是；由于历史的局限；大会还没能够从根本上认识〃左〃的指导思想上的错误；因而对实际工作中的错误不可能进行彻底的纠正；对阶级斗争扩大化的错误；也没有能够进行认真清理。
六十年代全面调整国民经济的主要措施：从1962年开始；中共中央和国务院在统一认识的基础上；陆续采取了一系列果断措施对国民经济进行了全面调整；主要措施是：第一；减少城镇人口；精简职工。由于中国农业落后；劳动生产率很低；需要大部分劳动力从事农业生产。中共中央决定；在1961年减少城镇人口1000万人；精简职工870万人的基础上；用两年的时间；再减少城镇人口2000万；精简职工1000万人以上。这样；既减少了工资开支和粮食销量；稳定了物价；又加强了农业第一线。据统计；从1961年1月到1963年6月；全国精简职工1887万人；城镇人口减少2800万。这对于改善城乡关系；争取财政经济状况的根本好转；起了很大作用。第二；大力缩短基本建设战线；降低积累率。缩短过长的基本建设战线；使之同工农业生产水平相适应；是改变国民经济比例失调的关键。积累率就从1960年的39。6％降到1961年的19。2％；1962年又降到10。4％。基本建设的大中型项目；从1960年的1815个减少到1961年的1409个；1962年又降到1004个。这样；就有可能腾出更多的人力；物力和财力去加强农业；轻工业等薄弱环节；改善人民的生活；使失调的比例关系逐步协调起来。第三；缩短重工业战线；对某些企业实行关；停；并；转；充实轻工业；保证石油工业。对重工业生产；除了某些薄弱环节如采掘；采伐等部门要加强外；对冶金；机械；煤炭；建材等重工业部门都有计划地降低了发展速度。煤炭；石油；化肥；自行车等14种短线产品和拖拉机；内燃机；交通运输车辆的生产能力；都保留下来并在〃并转〃中得到充实和加强。同时；充实了以工业品为原料的轻工业品和手工业品的生产；发展了塑料；化学纤维；合成洗涤品等新兴工业；保住了石油工业。这对于克服严重的经济困难起了相当重要的作用。第四；加强对农业的支援；大力恢复和发展农业。由于精简职工；减少城镇人口；1961年到1962年使农业劳动力增加到2。1亿人；超过了1957年。同时；减少了粮食征购量；提高了农产品收购价格；仅1961年农民从提高农产品价格中就得到好处30亿元；又对前几年无偿调拨农民的物资实行退赔；达20亿元；从而使农民得以休养生息。此外；国家还以铁制小农具；农业机械；农药；化肥等；加强对农业的支援。这些措施对农业的恢复和发展起了重要作用。第五；稳定市场；回笼货币；消灭财政赤字。国家一方面大力压缩财政开支；特别是基本建设和各项事业费的支出；同时进行清仓核资；处理库存积压。在坚决稳住粮；油；盐；菜；布；药品等18种基本生活用品价格的基础上；继续对针织品；自行车；钟表等10种商品实行高价政策；以便回笼货币。同时；加强对农贸市场的管理；坚决打击投机倒把活动。在采取上述经济政策的同时；在政治上和组织上也采取了一系列有效措施；来调整各方面的关系。第一；甄别平反。早在1961年6月的中央工作会议上；就提出了对近几年被批为〃右倾〃而遭受打击的党员；干部甄别平反的问题。在1962年初召开的扩大的中央工作会议上；刘少奇在书面报告中；又提出了对〃反右倾〃运动中被错误处理的干部甄别平反的问题。1962年4月27日；中共中央发出了《关于加速进行党员；干部甄别工作的通知》。通知强调；〃凡是在拔白旗；反右倾；整风整社；民主革命补课运动中批判和处分完全错了和基本错了的党员；干部；应当采取简便的办法；认真地；迅速地加以甄别平反〃。这样；各地区；各部门的党委；在〃七千人大会〃前后；遵照中央的指示；先后对近几年来；主要在〃反右倾〃运动中被错误批判和处理的大多数人先后进行了甄别平反；进一步调整了党内关系；调整动了全党的积极性。第二；贯彻落实知识分子政策。1962年2；3月间；国家科委在广州召开了科学工作会议；文化部；剧协召开了剧本创作座谈会。3月2日；周恩来给参加两个会议的人员作了题为《论知识分子问题》的报告。报告精辟地阐明了党的知识分子政策；批评了1957年以后出现的〃左〃的倾向。指出；〃十二年来；我国大多数知识分子已有了根本的转变和极大的进步〃。会议重新肯定了绝大多数知识分子是属于劳动人民的知识分子；恢复了1956年知识分子问题会议对知识分子的正确估计；并强调；在社会主义建设中要发挥科学和科学家的作用。第三；加强统一战线工作；调整民族关系。1962年上半年召开了统战工作会议和民族会议；对社会主义统一战线内部的各种关系；包括民族；宗教和侨务工作；进行了全面调整。同时；自1959年至1964年；先后分五批为〃右派分子〃的大部分（约30万人）摘掉了帽子。第四；培训领导干部；从组织上；领导�
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