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挑战布什--克里传-第14部分
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对布什来说，媒体有关越南战争的比喻是“醉翁之意不在酒”。越战已远矣，美军还在伊拉 克继续驻扎着，承受着“不明分子”的经常性袭击。共和党总统从越南战争的失败中得到的 教训是：不打无准备之战，不打没有得到公众支持的战争；战争不打则已，要打就要全力以 赴，只可成功不可失败。应该说，从尼克松起，共和党总统发动的战争一般都是经过审慎思 考、在准备好退路的情况下才发动的。从纯军事的角度来看，1991年海湾战争和2003年的伊 拉克战争，美国都胜利了。
然而，面对“胜利”，布什却笑不起来：他不能把它当作主要政绩四处宣扬，原因是战后的 伊拉克的治安形势很不好，伊拉克局势尚未稳定下来，美军在主要战事结束后不断受袭击而 时有伤亡。
其实，“越南战争”的话题在这次总统选举政治中只是一个“前戏”，真正的“后戏”在于 ：克里欲借其“越战英雄”形象为自己在安全议题上壮胆、加分，试图以此劝说选民相信他 会是一个有效的总司令，因为他有过实战经验，还获得过银星和铜星、紫心勋章；同时希望 伊拉克战争成为布什选举中的麻烦。但由于克里支持过对伊拉克战争的决议案，因此他与伊 拉克战争也脱不了干系，尽管他一再声称他支持的是外交手段已穷尽、又得到联合国授权的 、广泛的多边战争。这种附加条件的解说虽然细究起来也有道理，但普通选民没有太多时间 听他的这种解释，结果他徒然在这一问题上被共和党轻易定义为“支持然后又反对战争”的 两面派。与他的越战双重身份一比较，更让人觉得他变幻莫测，不值得信任。此外，布什的 竞选班子还根据克里在参议院的投票记录来说明克里并不支持增强国防：他投票反对过B…1 战略轰炸机、艾布拉姆斯坦克、爱国者导弹、用于战后伊拉克重建资金870亿美元、全额资 助中央情报局的活动。
“越南战争”已经变为一种指称，透过当事人对这场战争的态度、立场可以看出他的外交防 务政策甚至战略思路。对于克里来说，越战给他的教训是：“战争本身是一个巨大错误”， 是不得已而为之，是多种选择中的下下策。美国可以凭借其独一无二的力量，通过国际机制 来获得行使全球领导的合法性、获取盟国的支持、缓解其他国家对于美国的嫉恨；打击恐怖 主义不能单靠反恐战争，治标不治本，而要多管齐下，通过经济贸易和教育等帮助大中东实 现现代化，这才是真正的反恐战略。由此而引伸出来的美国的外交战略是：要使外交与力量 相匹配；要有创建集体安全的长远战略；要建立国际法的规则；要在全世界扩展民主。
对于布什来说，如何不使伊拉克战争演变为“另一场越南战争”已成为他外交议程中的重中 之重，因为它涉及他的政治生命和未来外交战略（如果他连任的话）。“不成为越南战争” 的基本标志是：美军没有重大伤亡，伊拉克局势好转，6月份将伊拉克主权交给伊拉克人 ，伊拉克不发生内乱和动荡。
应该注意的是，当今的美国是“9？11”事件后的新美国，美国人已基本上接受了安全和防 务费用的 增加，也能够承受更高的伤亡代价。这就是当安全议题成为竞选主题时，共和党在2002年中 期选举中一反常规地获胜的原因，这就是在知晓伊拉克没有大规模杀伤性武器后美国人民仍 然认为布什在处理安全问题上比克里更靠得住的原因。
谁主沉浮？第二节 金钱游戏（1）
“钱不是万能的，但没有钱是万万不行的”，现代生活中的这句俗语在美国的选举政治里表 现得尤为充分。美国的选举越来越成为金钱游戏（但不一定是有钱人的游戏）：游戏的胜负 越来越取决于“谁筹钱多，谁花钱多”。选举费用也居高不下，1997年总统选举费用 高达7亿美元，2000年又创下新记录，将近10亿美元。美国政坛中的筹款高手越来越受党的 干部或同仁的欢迎，因为筹款的多少几乎成了候选人支持率高低的一个风向标。1992年克林 顿的筹钱能力和花钱能力让在职候选人老布什措手不及。在这次选举周期中，民主党一直
有 人对希拉里寄予厚望，希望她参选或者被挑选为副总统候选人，原因就在于她已成为民主党 内“筹款机器”，她在2000年竞选参议员时筹得3000多万美元，自她就任参议员以来已筹得 4700万美元，在2003…2004选举周期中她已为其参议院民主党同事筹得120万美元。
政治离不开金钱，但又不能让金钱腐蚀政治。为此，美国对选举中的金钱流动不断制定相应 的法律法规。1907年，美国国会制定了第一个限制筹款的法案，即提尔曼法案，规定：禁止 公司和全国性的银行向竞选公职的候选人捐款，1974年国会又通过了《联邦选举法案》，对 捐款作了更具体的规定：个人对每位候选人的每一次选举或他/她的竞选委员会捐款的最高 额度为1000美元，对党的全国委员会的捐款的最高额度为2万美元，对任何一个政治行动委 员会的捐款不得超过5000美元，在一个选举周期中的政治捐款不得超过5万美元；政治行动 委员会对每位候选人的每次竞选的捐款的最高限额为5000美元，对党的全国委员会的捐款不 得超过15万美元，对其他任何一个政治行动委员会的捐款不得超过5000美元，但每年的捐 款没有上限，这就为后来“软钱”（即不受联邦管制的无限量的用于各种政治目的的钱）的 流行和渗透留下了“祸根”。2002年，在安然事件后，美国国会通过了最新的限制“软钱” 的联邦选举法修正案，规定：提高个人捐款的“硬钱”（透明的受联邦管制的）限额，个人 向每位候选人的每一次选举的捐款限额从1000美元提高到2000美元，个人在每一个选举周期 中向政党和候选人的捐款限额从5万美元提高到95万美元；禁止公司、工会、独立性组织 向 全国性的政党组织捐款“不受限制”的“软钱”，自预选前30天或正式选举前60天起禁止公 司、工会和独立组织为候选人作“议题广告”，禁止外国人对联邦、州和地方选举进行捐款 ；禁止使用联邦财产包括白宫和国会山来进行筹款。
除此以外，自1974年起，联邦政府还提供公共资助，具体办法是：（1）在总统选举的预选 阶段（即从第一场预选到党的全国代表大会闭幕），候选人在20个州以上、每个州至少筹集 5000美元、总共筹集到10万美元以上、同时又表示愿意接受联邦选举委员会规定的支出限额 者，可以向联邦选举委员会申请配套资金，配套资金只对私人捐款的第一个250美元进行配 套，如有人向候选人捐了400元钱，他可申请到250元的配套资金；另有人捐了120美元，他 可以因此获得120美元的配套资金。（2）在正式选举阶段（即从党的全国代表大会闭幕至投 票日），两大党的候选人可以获得联邦选举委员会提供的全额资助（具体数额每次都不相同 ），而在上一次选举中得票率在5％以上的小党候选人或独立候选人有资格得到一定比例的公 共补贴。
2002年联邦选举法案修正案规定：禁止政党筹集“软钱”，禁止政党在预选至党代表大会召 开期间为其候选人作政治广告，但允许一些独立的被称为527S的竞选组织（如民主党的The MoveOnorg、Voter Fun、Media Fund；共和党人的the Club for Growth组织）作政治广 告，只要这些组织不与候选人的竞选组织协商。该法的漏洞是：联邦选举委员会规定，试图 “影响”联邦选举的任何组织都被看作是政治委员会，它的筹款就是有限的并且受管制的。 但对于什么算“影响”就有很大的弹性。只要它不算作政治委员会，它的筹款就是无限的并 且不受管制的“软钱”：它就可以为自己所支持的候选人大作“议题广告”（issue ads）： 只要广告不涉及“表达支持”（express advocacy）、即在作广告时没有明言让选民支持/ 反对某位候选人就行。如：Media Fund的议题广告：“布什首先要做的就是毁掉美国梦，现 在是把国家从公司的贪欲中夺回来、并使美国成为每一个美国人的美国的时候了。”具有讽 刺意味的是，民主党人最主张禁止“软钱”，而现在他们比任何时候、比共和党依赖“软钱 ”，当然现在这个“软钱”不归民主党，而是归倾向于民主党的独立的政治组织！
共和党人比民主党人更擅长筹“硬钱”，到4月下旬，布什已经为其竞选连任已从60万个捐 款者中募集到18亿美元，又一次刷新了他在上一次总统选举周期中的筹款纪录（2000年他 的筹款近1亿美元）。民主党候选人克里也已筹到4143万美元，尽管还不到布什的一个零头 。克里的竞选帐户上只有几百万美元，而布什的帐户上还有1亿美元，布什所筹款项比克里 多10倍，布什财大气粗，对于刚刚在预选政治中“存活”下来的克里进行了“先发制人”的 攻击，克里则主要靠民主党全国委员会的广告和利益集团的独立广告来抵消布什政治广告的 影响，但利益集团的广告与竞选组织不能进行协调，所发出的信息可能与竞选组织的意图不一样。
谁主沉浮？第二节 金钱游戏（2）
克里在预选中婉拒联邦配套资金，这样他可以自由地筹款，自由地花钱，不受联邦选举委员 会的支出限制。在选举中他身价5亿美元的妻子原则上有权独立地为他花钱，只要不与他的 竞选组织商量就行，但他不能拿她妻子的钱来竞选。克里从党内候选人中脱颖而出后，邀集 前总统克林顿等党内筹款高手出马，帮助他化缘筹款，估计竞选资金随后会滚滚而来， 但谁都知道克里要在竞选经费方面赶上布什几乎没有可能性。历史上，民主党在筹款方面一 向输给共和党，在克林顿两次竞选时期，由于克林顿的超强的筹款能力，民主党在经费方面 缩小了与共和党的差距，但仍然比不上共和党。
在克里的捐款者阵营中有一个特殊的团体，即伊朗裔美国人。在克里的头号捐款名单中有 三位 伊朗裔美国人，他们一直在推动美国对伊朗政策发生戏剧性变化，这三人中最有名气的是现 年54岁的纽约投资银行家哈桑？尼马兹，1999年克林顿曾提名他担任美国驻阿根廷的大使， 但最终因前商业合作伙伴对他提出商业行为不适当的指控而放弃。尼马兹是克林顿的主要捐 款者，他在1996年选举周期里捐款给民主党全国委员会8万美元，并参加过白宫著名的筹款 咖啡叙。2001年在他的私人朋友、美孚石油公司主席卢西奥？诺托邀请下，他加入了游说组 织——美国—伊朗人委员会（the AmericanIranian Council ［AIC］）的理事会，该委 员会 一直支持美国取消对伊朗的制裁并迁就德黑兰政权。在受到伊朗流亡团体的指责后，尼马兹 退出了委员会。克里的竞选委员会承认，尼马兹曾为克里竞选参议员捐过法律规定的最高限 额近10万美元。尼马兹在硅谷的一个朋友法拉吉？阿拉依曾为克里的竞选捐过5万—10万美 元，他去年新娶的刚从伊朗移民过来的苏珊？阿克巴普也捐了5万—10万美元（美国联邦选 举法规定只有永久居民——绿卡持有者和公民才可向政治候选人捐款）。苏珊在伊朗是一名 记者，她与前伊朗总统拉夫桑贾尼的女儿关系很好，这个女儿直到最近还是伊朗议会的议员 。才到美国6年，阿克巴普就办了一份报纸、一份杂志和一家贸易公司，她的目标是让美国 取消对伊朗制裁，促进美国企业在伊朗的投资。
在布什的捐款者中，除了众多的小额捐款者外，引人注目的是金融财团和跨国公司。资助布 什前十位的财团中有6个是金融团体。是什么改变了华尔街的风向标？首先，布什倡导的减 税降息、私人资本引入社会保障体系等政策使金融财团得到了大量实惠。其次，近年来，华 尔街因一系列公司丑闻而陷入尴尬，布什虽发誓要惩治大公司的欺诈行为，但实际上提出的 改革措施给大公司和华尔街金融界留出了很大余地，他提名的证监会主席对大公司比较友好 。另外，2002年中期选举之后，布什撤掉了一直和华尔街关系很僵的财长奥尼尔，此举让财 阀们更是对其另眼相看，在大选紧要关头自然要在法律规定的限度内“表示表示”，高盛公 司、全国房地产经纪人协会、沃尔玛、莱曼兄弟、花旗银行、时代华纳、SBC通讯公司、美 国辩护律师协会、摩根斯坦利公司、全国住宅建筑商协会、UPS速递公司、美林公司等大公 司的捐款额据说已超过上百万美元。
筹款是公职候选人的日常之事，每位候选人为了使自己在支付竞选费用方面不捉襟见肘，都 会使出浑身解数来筹款。那么，对于总统候选人，要筹得多少钱才算够呢？这还真没有一个 标准。但最起码的门槛是：你需要有钱来传递你的信息，你需要支付竞选经理、竞选顾问、 民意调查专家、形象设计师、演讲稿撰写人、政策分析家、竞选助理的劳务费，最大的一笔 钱是支付政治广告的费用，随着电视进入千家万户，候选人竞选不再靠全国旅行，而是靠在 关键的州、对针对性强的选民作目的性明确的演讲，然后通过新闻报道传递给选民，或者制 作 专门的录相、政治广告购买广告时间来塑造形象、传递信息，政治广告如商业广告一样非常 昂贵，广告费一般占候选人所筹款项的三分之一。在候选人感到有钱进行有效选举时，他的 钱就是足够的，
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