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一世富贵-第602部分
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第309章 征募结合（）
第309章 征募结合
看了看众人，徐平沉声道：“说到底，兵制不得不改，最少也要征募结合，有进有出”
只要有对外用兵的雄心，实际谁都知道要改兵制，但怎么改，却是个大问题。 w w w 。 。 c o m说起宋朝要讲三冗，而三冗的核心是冗兵。历史的宋仁宗最被人诟病的，是在他当政的时候所有问题都露出了苗头，他却没有痛下决心去改，最终病入膏肓。
然而真是那么容易改的？以历史来说，让大宋弊病积重难返的正是对元昊之战，一是花费了巨大的代价，最终财政无法支撑，没有彻底解决问题。再一个，便是西北开战大规模增兵，禁军员额达到了一个惊人的数字。只能进不能出，如果以新增的禁军平均年龄二十多岁来算，则对国家财政的影响有三四十年。实际禁军的员额一增，后续很难减下来，这种影响时间还要长得多，一直沿续到神宗时期。
王安石变法关于军事方面的内容，后世讲的最多的是将兵法，解决“兵不知将，将不知兵”的问题。实际历史的那次变法，在军事方面，将兵法只是枝节，并不是真正的核心。重点讲将兵法，是为了跟对宋朝对外战事分析不力的结论，即兵将不相知是战力低下的重要原因相配合。为了凑这个结论，故意略过了其他一系列重要举措。
最少在王安石变法的时候，宋朝君臣显然不认为兵将不相知是最大的问题，而军制才是最大的问题。历史王安石对未来军制的设计，是用征兵代替募兵，保甲制度正是为将来的征兵制做准备的。他和宋神宗认识到，这个年代政权统治的极限，也不足以支持募兵制下的大规模战争。要对外开战，募兵制不能坚持，不然不等胜利自己先垮了。
从逻辑讲，熙宁变法在军事方面，一系列制度是先从禁军封桩阙额开始的。封桩阙额是裁减禁军的一种较柔和的方式，即禁军因为老病逃停等等原因出现了阙额，不再增补，用自然减员的方法把禁军的员额降下来。每出现这样的一个缺额，枢密院便把名额封存，称为封桩。封桩了多少员额，按照每名禁军的花费，把这笔钱扣下来，用到保甲制的推行去。禁军减少了的军队，由保甲制度下的征兵来填充。随着时间的推移，禁军越来越少，征兵越来越多，最终实现征兵对募兵的替代。将兵制，是与这种征兵制相适应的，把组织与指挥体系固定下来，而实现兵员的流动。
很显然，在这种征兵代替募兵的过程之，禁军的战斗力会迅速地减弱。因为缺额封桩，禁军剩下的都是老弱，而且越是到了后面越是如此。当然历史的现实是这个进程被打断了，由于党争，旧党当政之后削弱了保甲制度，也不再让保甲向征兵军队转变。这是宋朝人经常说的，募兵衰，保甲亦衰。到了徽宗当政，甚至把缺额封桩的钱用来享受和摆排场，而不再用于保甲的组织和训练。靖康之变，金军兵临城下，京城禁军实际人数只剩三四万人，而且全为老弱。这种情形本来是阙额封桩下的必然，是制度本如此。
回望历史，不得不感叹人类总是不停地自己作死。新旧党争，每一党台的时候都说要革除前弊，实际的情况是弊端没有革除，而把有用的革掉了。真正的弊端，反而被保存了下来。不如此做，怎么能让人知道对立党派的不足呢？想做真正对国家有用的事，偏偏没有那个本事，那只能摆出坏处来，让围观的人知道下台的为什么是坏人。
徐平的历史知识一般，而且他学的课本，也并没有详细讲解王安石变法针对军制改革的内容。仅仅讲一个将兵法，在他现在看来，连治标不治本都算不。但徐平却清楚地知道，现在的军制之下，是打不了大仗的。防守都嫌吃力，想打出去是想也不要想。
一句兵制不得不改，一句征募结合，让殿里突然平静了下来。
这不是徐平第一次提现在兵制存在的问题了，而且每提一次，更加尖锐，说到的问题和措施也更加具体。然而天下和平已经数十年了，改兵制，谁有那个勇气？
沉默许久，赵祯才道：“兵制关系到国家之本，急切间哪里容得随便去改？而且，征募结合，则现在的近百万禁军和厢军，必然要退掉许多人。这些退掉的人，如何保证他们的衣食？他们一生在军，别无长技，没了衣食——”
说到这里，赵祯看了看殿的众位大臣，无奈地摇头苦笑：“这不是驱兵为匪吗？”
徐平前，捧笏高声道：“陛下，臣现在提出此事，正是想到了这些人的去路如果不是有退路给从军里裁汰下来的人，臣如何敢提此事？”
李迪沉声道：“哪里去？徐平，现在说的可不是三五百人，也不是三五千人一旦禁军和厢军要改成征募两用，则不裁汰三十五万人是不行的。三五十万兵员，再加他的妻儿老小，有百万之众啊百万之众，大宋虽然大，也经不起这样折腾啊”
徐平道：“相公，若是前几年，确实是无处安排这些人。但现在，却是不一样了。下官当年在邕州，兴办蔗糖务，数年时间，前前后后从福建路招募了二三十万人。现在三司之下有蔗糖务，还有营田务，还有各种各样的公司。下官算过，这些新建的衙门每年要招募的人，一年少则数万，多则二三十万。现在正是它们大发展，广招人的时候。如果错过了这几年，员额都满了，白白浪费了这个机会。一个萝卜一个坑，到那个时候再想填人进去，要先把地里的萝卜拔起来，一样有人没了饭碗，麻烦了。”
陈尧佐道：“此事说起来是容易，但人在一个地方过得习惯了，谁会想换到另一个地方去？把兵员裁汰下来，让他们到三司下面讨饭吃，只怕人心不稳，先激起兵变”
徐平道：“正是此次修《会计录》，才让我发现，原来现在三司下的各公司，里面雇的人过得与禁军不相下。若是那几个特别赚钱的，还禁军里要好一点。所以要让士卒乐意从军里退下，也并不是不可能。下官以为当从下面三点做起。第一，禁军严加训练，不可再像以前那样随意，军辛苦才是应该的。第二是让要军的人知道，还有许多地方在军要好，更加适合他们。第三，便是三司属下的很多公司，不能再像以前一样按照旧的场务习惯去管。而是要参照军的制度，在公司里，是专门干活不是兵的军队。”
前两项实际容易，工人的待遇向普通的兵员看齐没有什么，实际本该如此。军训练辛苦更是应该的，懒懒散散哪里还需要专门养军，打仗随便征几个人好了。关键的在第三点，如此做，才能把人控制起来，不要从军一出来，聚到民间作乱。
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第310章 最后争取（）
第310章 最后争取
李迪沉思良久，最终叹了口气：“还是不妥。所顾虑者，营田务和蔗糖务虽然确实要招人，但如果把裁汰的军兵招进去，只怕对这两务不是好事，对那些军兵也不是好事。祖宗设养兵之法，其深意是把民间乱法不逞之徒招进军，严加管束。一可备战事，二民间去了这些滑横不法之徒，百姓得以安居乐业。为何在军能管住这些人？一曰阶级之法至重，生杀操之于统兵官之手，日常行事不得不收敛。二是军法严而且重，民间犯法，官司鞠谳审问费时太多，关节重重。而且圣仁心，以少杀不杀为美事，往往犯重罪者得不到严惩，民不畏法。军则不然，一有不能制的骄兵悍卒，打杀亦不为过。这样的人如果脱了军的管束，到了三司场务和公司里，只怕是制不住他们。此是对场务不好的地方。对军兵不好的地方，他们在军得的是弓马武艺，不事生产，到了场务公司做事，自然不过老实做事的匠人。别人做处差了，自然别人拿得钱少，终究心怀不满。用人当用其所长，好勇斗狠的人，自然该到军去。”
徐平向李迪行礼：“下官所见，与相公多有不同。试一一剖析，相公指正。”
李迪只是性子直率，有什么说什么，心胸还是很开阔，当下对徐平道：“道理不辨不明，你只管讲是。若真是利国利民，也不阻你。”
“祖宗深意，收天下滑横不法之徒入军，以阶级示之以威，以军法示之以严，磨去其桀骜不驯的性子，为国家效力，此是不错。但首先，军队是用来打仗的，若是临阵不能战，只养这些不好管束的人，那扔到牢城营里岂不是更好？所以，这些人虽然在民间时官府难以管束，到了军之后，这不服管束的性子应该被磨掉。在民间是为害的恶狼，入了军之后便应当是为朝廷效力的忠犬，这才是祖宗深意。如果到了军，多年历练，还是滑横不法的旧模样，那绝不是祖宗立此制时的本意。如果大多数人到了军之后，依然不能改旧时恶习，那说明军队不行，要对军队进行整顿。如果只是少数人如此，那说明这少数人不行，该打打，该杀杀，按军法严惩是”
说到这里，徐平不由提高了声音：“军人在军，第一是服从，第二是要让自己有能力服从在军数年，首先学会的应该是守规矩，手下的士卒连这一点都学不会，要统兵官何用只靠着喊打喊杀吓唬手下，还不如牧羊的羊倌呢，羊倌都知道让自己放牧的羊守规矩先让手下士卒学会守规矩，再教会他们行军打仗，国有战事，能勇往直前，所战必胜，这是统兵官要去做的。时时不要忘了，军队是用来打仗的没有这一点，一切成空”
见徐平说得有些激动，李迪吃惊地看着他。倒不是徐平说的内容让李迪意外，这一直以来都是徐平的观点，让李迪出乎意料的是徐平的态度。印象里徐平在意见跟其他官员不一样的时候，很少会固执地坚持己见，大多时候是默默地把事情做了，等到效果出来了再与人分说。这次不知受了什么刺激，却是铁了心，一定要把话讲清楚。
殿里的气氛一时显得有些尴尬，过了一会，李迪突然笑了起来：“自你回京，这是第一次要跟把话说清楚，不想却是跟我说。徐平，有的时候，不是我们觉得你说的道理不对，道理是对的，但是却无法最到。世间的事，不如意者常十之八九。国家花费了无数的钱粮来养兵，当然是希望他们能够打仗，但能不能打，又岂是我们这些臣能够决定得了的？只好退而求其次，最少现在天下无战事，禁军先不要出乱子。”
徐平真想大喊一声，怎么会不知道怎么做呢？从年前讲到年后，从年初讲到年尾，自己把该说的都说了，怎么还是不知道呢？当然理智告诉他，光靠嘴说是没有用的，自己的想法跟这个时代差得太远，这种国家大事朝廷实在不敢这么听了自己的。一切都能如预期的当然好，如果有偏差呢？军队不是一般政事，出乱子是大乱子，难以挽回。自己管三司都知道经济政策处处小心，和枢密院对于自己的权责一样慎重。
李迪和陈尧佐与徐平是一起从京西路进入朝堂的，实事求是地说，他们对徐平的相关政策一向支持。有不同意见的时候是有的，但却从来没有刻意阻挠。枢密院张士逊与徐平的关系则非常冷淡，公事公办，既不会照顾徐平的情绪，也不会刻意让他难看。
但是李迪不是吕夷简，作为宰相他没有掌控朝政的能力，不能像吕夷简一样轻轻松松把自己的意志贯彻下去。能够支撑住让徐平放手进行经济改革，推行新政，已经是他的极限了。再去改军制，实在是超出了他的能力范围，这件事情是他是真地没办法。
但是一直关心党项事务的徐平却知道，太平时光要过去了，西北战事即将爆发。最多在一两年内，元昊必定造反。他要靠着刺激境内的民心来筑固自己地位，这几年所有的政策都向着反宋自立的方向行进，只有如此做，才能争取到党项内部有野心的实力派支持他。从太宗时候起，党项动乱也不是一次两次了，最终的结果是朝廷没有办法彻底解决那里的势力，最终还是要和。既然最差的结果无非是求和，这些实力派为什么不再支持元昊造一次反试一试呢？如果万一成功了呢？大家尝一尝开国元老的滋味，在党项的地位也可以更一个台阶。冒险成功的势力吞掉犹豫不决的那一部分，对他们只有好处。所谓箭在弦，已经不得不发，元昊不反，他鼓动起来的党项野家心将反噬他自己。
说是用前线将士的血来让朝廷明白军制不得不改，但那些底层士卒何辜？但凡有一点可能，徐平都不想让那种悲剧发生。这是他最后一次向朝廷争取认同，不是为他自己，而是为了即将在西北被吞噬掉的那些生命。如果再次失败，那只能在三司职权范围，把物资转运体系打通，准备持久战，用钱粮把党项耗死。
这个年代的信息传播效率低下得很，大宋朝廷的绝大多数官员不知道党项的情况，党项同样也无法搞清大宋这两年的变化，大家还是按着以前形成的惯性思维行事。如果让党项的人知道现在朝廷能够在西北投入多少钱粮，借他们再大的胆子也不敢***项敢生事的底线是认定朝廷下再大的决心，西北战事打大也支撑不了几年。一两年的时间，几场大战打过，该战该和基本该有结论了。可惜，此时徐平对西北的战争物资准备，是以十年为单位，根本不是以前敢想的。万不得己，徐平是真地要用钱把党项砸死，把西北砸平。
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第311章 全国统筹（）
第311章 全国统筹
对于政治决策者来说，下决心从来不是容易的事，所以唐时的“房谋杜断”才被认为是天作之合。 政治人物做出的正确决策，在后世的人看来顺理成章，是因为历史已经把事情梳理得清楚明白，后人能够一眼看得通透。但对于当时的人来说，犹是如处身于迷雾之，身边的事还看不清楚，更不要讲据此推测出事情后续的发展。
李迪性情直率，并不缺乏做政治决断的担当，但做事粗疏，又没有做出正确决策的能力。陈尧佐志大才疏，政治还远不如李迪呢。至于赵祯，这个时候当然是看宰相的，不能为�
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