中华大帝国-第179部分

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　　　　所以，搞现代民主之前中国要做得就是先得准备现代化基础要件。蛮荒时代美国国民获取知识的途经主要是图书馆。旧大陆知识地积累和沉淀基本上跑到美国的图书馆里。这比起中国那些私塾中仅有的四书五经储藏量丰富的得多了！
　　　　国家级超级图书馆、地方图书馆、超级地区工业中心、超级国家实验室这些东西对美国人的影响有多大，看看爱迪生。莱特兄弟就知道了。要知道一个国家超级图书馆、一个国家超级实验室的作用可比一两支精锐部队强多了…
　　　　在赵刚的计划中，不但每个市要建设市级图书馆，而且具体到县乡都要建设图书馆，就连镇也要建设建议地图书馆，这个开销可太大了，没有几千万下不来，而且以后每年都要投进去几百上千万。这个钱。太惊人了！
　　　　如果这件事情不归唐悦良管，那唐悦良也懒得到赵刚这里大闹，不过问题恰恰在于，这些钱是要他这里出的！
　　　　“图书馆”问题属文化事业，政府自然要加大在文化事业上的预算投入。虽让当初制定政府职责的时候，科、教、文、卫全部被写进去了呢，既然“教”属于政府的职责，拿这个巨额开支肯定市政府出的，这样的话政府在预算的制定上就存在大问题了。
　　　　在1905年的中国。国民生产总值达到了750元，按照与英镑1：12汇率，折合62。5英，占世界经济的18％。
　　　　各列强工业生产占世界的比重分别为：
　　　　中国——18％（产值750中元。1914数据）
　　　　德国——27％（产值1125亿中元）
　　　　英国——24％（产值1000亿中元）
　　　　美国——12％（产值500中元）
　　　　法国——6％（产值250中元）
　　　　俄国——3。6％（产值150中元）
　　　　注：全世界工业总产值为2800亿中。
　　　　财政方面，1905年，中国财政收入L，12亿中元
　　　　财政支出11。7亿中元。这么多钱还不够吗？赵刚把自己地疑问小心翼翼的提了出来。以避免这位老臣受到强烈刺激，被送去急救。
　　　　唐悦良按奈住心情，一笔笔的算了起来
　　　　其中，文教科技支出达3中元，占总支出的25％。
　　　　行政费用及其他开支支出2中元，占总支出地16
　　　　基本建设和政府投资3。4亿中元，占总支出的30。1％｜2。2亿
　　　　国防支4。2亿中元。占总支出的32％。
　　　　列完这些支出之后，老财政部长气喘吁吁的说道：
　　　　“这样还不算其它的支出，政府支出已经变成了赤字，如果再来一个大图书馆，那我就是再有办法也不能变出钱来。无论政府是否民主，金钱都是硬道理。没钱，你啥也干不了。而政府的钱就是纳税人的钱，
　　　　）防”？挤“教育”？
　　　　否则只有加税了。皇帝陛下你喜欢加税吗？“
　　　　加税，开玩笑，作为世界上国民税负程度最低的国家，不是没有加税的余地，不过现在正加税赋需要经过论证，投票表决的。如果政府宣布，需要新建大图书馆，然后增加纳税人的负担的话，这个案提案根本就通不过，没有哪个纳税人会同意这个提案的。
　　　　想要打那些外资的注意，就更难了，作为世界上国民税负程度最低的国家。同时也是世界上非国民税负程度最高的国家，税负水平是国内企业的五倍以上，尤其是资源开采类型的企业，税负水平更是达到了恐怖的地步。再加，哪些企业就没钱赚了，没钱赚的生意自然就没人做，反过来也拿不到更多的钱。
　　　　政府草创时期政府政府职责为国防、政府法范围、海关等。预算方面以国防为主，至于教育的庞大预算还是容闳的作用，否则会很少。其他的的确不属于政府政府职责范围，当然也不能要求预算。小政府理念即如此，说是无政府主义也可。
　　　　在1894年的时候，在自然经济的中么？有理论曰：只有小的政府才好管理，才更不容易出现腐败，才能保持效率。这就是小政府思想的来历。首先将政府的职责缩到不能再小，再采用政府制将不必要的事务归到地方，政府政府的职责就很少了
　　　　随着其后十年中国的大进步，许多事情都被公共化，政府的权力随之逐渐扩张，个人权力同比退步。赵刚开始意识到，自己原本赋予政府的那种职权，已经不能满足政府的需要了。中国历代政权的3000多年。史证明，政府一旦建立，他的权力会自动膨胀，在膨胀阶段这个社会是不断进步的，直至逐渐集中，集中到某一个阶段时，政府会把持这个社会绝大多数的资源。然后就是这个社会的没落。
　　　　所以，在最开始时限制政府的权力在一个严格的范围内就十分重要了。赵刚在受制于宪法条框的同时，满意地看到当初制定的宪法对政府权力的有力限制。赵刚不需要无限的权利，赵刚需要的是一个有弹性的，和谐的法制社会
　　　　众所周知，政府的作用是处理个人无法办到的公共事务，更应该是一个服务机构而不是管理机构，毕竟谁也不希望自己被“管”被“理”。那么，当一个国家草创时，当个人开始向公共机构让渡权力时，究竟哪些权力是首选呢？
　　　　当然是教育。教育的预算实属赵刚、张、容闳这三人努力的结果，实际上并非大部分官员所喜，属于非赢利性投资，即政府投资，百姓受惠。“百年大计，教育为本。”每年投入3亿中元并不全国的孩子都接受九年义务教育，让全国有几千所大学，数不清的人才，并最终有力提升国人素质，那样中华民族就真正“兴旺发达”了。
　　　　这些东西本来就是老百姓管不了的东西，委托给政府去代管，政府如果完成不了，怎么有脸去加征税呢？赵刚自问脸皮没有那么厚，看来钱的事情还要自己想办法，建立教育基金会倒是一个办法，不过这个是远水不解近渴，没有太大的用处。
　　　　赵刚试探着问道：
　　　　“要不这样吧，我带头捐出一部分钱，建立一个图书馆基金会，然后再办一个慈善晚会，看看能不能让那些富翁多捐款，这样政府负责把剩余的窟窿堵上。”
　　　　唐悦良叹了一口气，脸色也没有刚才那样激动了
　　　　“陛下，你不要再捐款了。你难道不知道，你这几年捐了多少钱，你就算再能挣钱，又能背政府财政几年，财政要是这样搞，等到你没钱了，那我这个财政部长还不得抓瞎。”
　　　　赵刚就知道，这只老狐狸虽然一副衰样，不过脑袋里面的花花点子还多得很，肯定有办法解决这个大图书馆的问题。于是赵刚这个青年狐狸就带着一幅沉痛的表情，壮士断腕的神气，坚定地说道：
　　　　“要不是没有办法，我也不想呀，再说我还有三亿多的家产，足够用了，等到一期建好了，其它的费用政府应该可以拿得出来吧！到时候我就算倾家荡产，也心安了。”
　　　　第九卷　盛世卷　　第四十五节　赤字搞教育　中
　　　　　更新时间：2008…8…22　13：53：00　本章字数：3438
　　　　国事繁忙，赵刚也没有时间放松，结果不知不觉就有的爱好，比如说今天的演习就是一个具体的表现。唐悦良不察，见赵刚一幅大义凛然的样子，也颇为感动，就站起来劝道：
　　　　“陛下其实不必如此，教育的预算早前并没有这样多，实属容闳这个大宰相努力结果，实际上并非政府所为之事。其实，把教育还给百姓就可以解决政府经费紧张的问题了，节约下来的经费可以用来改善公务员的生活。”
　　　　靠，一贯不喜欢说脏话的赵刚禁不住在心里暗骂，这话听着怎么有点耳熟呢？赵刚微微点头，不动声色的继续引导唐悦良
　　　　“那你认为要怎样做才好呢？”
　　　　“陛下，吾观西方国家的教育，都是由市场来引导，公立学校甚少，而我国公立学校众多，效率不高，如果参照西方国家的办学，一定能提高效率。”
　　　　赵刚在一边腹诽，提高效率，提高收费效率吧！学费由一年几十升到一年几千！
　　　　“再说了教育的最大受益者是受教育者个人，交学费是私人为自己所作的教育投资，所以按照‘谁受益谁投资‘的原则，这样的话就可以让社会资源得到最大的利用。”
　　　　赵刚继续腹诽，就是让有钱的人上学，让没钱的人打工，这招够毒的了！
　　　　‘教育有经济成本的，我国目前的优质教育资源太少，如果不收费大家会都向好学校挤。因此收费成为一种资源调控手段。“
　　　　这种论调真是太熟悉了，春节地时候。铁路部门就涨价，美其名曰“调节人流高峰”。银行部门要上市的时候，就会缩小营业网点，缩短营业时间，美其名曰“培养人们使用自动取款机地习惯”。赵刚没想到，自己在二十世纪初也会碰到这种情况，利用权钱让自己的子女进入优质大学。竟然美其名曰“教学资源调控”，唐悦良这个老头子在赵刚面前立刻变得有些让人生厌。
　　　　虽然恼怒，不过赵刚还是准备给唐悦良一些面子，就岔开这个话题
　　　　“你说的有道理，那我们就这样做吧，把教育部撤了，让民间的力量来主导教育。”
　　　　唐悦良没有想到皇帝竟然这样好说话，疑惑的接口道
　　　　“教育交给民间可以，教育部不能撤。还要用它来管理民间的办学，如果没强有力的管理，那学校就不受我们控制了，以后难免会出大乱子。”
　　　　重重地哼了一声。赵刚脸色变得冰冷，没有了刚才的温和。
　　　　“唐悦良，我问你，如果我有一百块钱。交给你去做一件事情，你去做了。过了几天，你说这件事情你做不了，然后又不肯把一百块钱还给我，你觉得这样的事情对不对！”
　　　　看着皇帝冰冷的脸，唐悦良心中一惊，嘴上仍然辨道：
　　　　“教育不过是一件商品而已。贱卖贵卖天经地义，我不认为有什么错！”
　　　　赵刚本意并非想申饬唐悦良，不过今天唐悦良的话却深深的刺痛了他的内心。教育，一个特殊的行业而非普通产业。教育，是国家的根本！无论对国家而言还是对家庭而言，都需要投入巨大地财力和精力。
　　　　它是一项宏大而长远的投资项目和事业，根本不同于任何产业。国家投巨资办教育，目的是培养下一代，以便将来更好的建设、管理和发展自己地国家；家庭投巨资送孩子上学，也是希望他（她）将来能更好的发展、做出更多的成绩。十年树木，百年树人。祖宗经过盛衰沉浮得出的结论，岂是一句的。
　　　　“教育是一个特殊的行业，尤其是基础教育！也是无论如何不能按照“投入——产出”之经济效益的观点来衡量的“产业”！如果以“教育产业化”来片面追求当前的经济利益是合理的。
　　　　那么，前清时期明码标价地“卖官”现象也是合理的。因为“卖官”所得的金钱，可以弥补官方财政的不足；而且官位可以年年换人，财政可以岁岁有入。这不是荒唐至极吗？“
　　　　皇帝的话很刺耳，唐悦良觉得手脚冰凉，这话岂止刺耳，简直诛心“残民以自肥”这个意思已经昭然若揭。如果自己再不识趣，那等待自己的将是一场政治灾难！
　　　　“陛下，我认为应该大力提倡民间办教育。现在不求回报的慈善家太少了；商人和投机者是多数
　　　　｜办学，商人和投机者就愿意去做。出的学生质量好、水平高、能得到社会的认可，就会有生源，也就会有利润，就可以长期办下去。否则，就关门大吉。这才是我的想法，当然公立学校也要坚持下去，这样才能与私立学校相抗衡，并降低他们的收费标准。“
　　　　见唐悦良适时的转变了态度，赵刚也就不为已甚，放过了他，不过适当的敲打还是必要的。
　　　　“悦良，刚才你把政府支出的大项列出来，军事和教育都是占了大头的，不过这些东西都是国家命脉，时时刻刻都要把在手里的。你看国防是一个只有巨大投入而没有当前的利润回报的行业，国防投入的回报是当国家面临战争威胁和战争时，能遏止战争的爆发或以胜利回报国家。
　　　　你能说国防没用处吗？如果没有他，我们就会向前清一样，割地赔款丧权辱国，哪有今天的景象。
　　　　国家和政府办教育，也同样只有金钱的持续不断地大量投入，没有利润的滚滚回报。所回报的产出是一批又一批的高素质的文化、科技、管理人才和建设者，他们只有在以后的工作中才有可能回报国家和政府。
　　　　这样等再过十几年，我们国家的人口综合素质超过欧美的时候，我们就会有多强大，即便欧洲国家全部联合起来，也比不上我们，这个才是真正的富国之捷径，其它的东西都是表面的，虽好的一时，好不的一世，把国力消耗干净就是昙花一现，不是治国之道。
　　　　所以，不管怎样，哪怕财政赤字，也要把教育经费凑齐了，千万不得拖欠！“
　　　　唐悦良早已没有了刚来时的锐气，赵刚说一句，他就点一下头，后来他果真按照赵刚所说的，一年的财政赤字一个多亿，硬是把教育搞得清清楚楚，大图书馆的建设也迅速的完成了，在其后十几年内，这些大大小小的图书馆接待了上百亿人次的访问，给那些渴求知识的人带来了知识，被誉为新中国十大工程之首。
　　　　唐悦良走后，赵刚陷入了沉思，教育商品化的风竟然吹进了财政部长的
　　　　耳朵里，而且还把财政部长吹得找不到北，看来这股风已经有点气候了，作为领导人，应该想办法解决这个问题！
　　　　在赵刚的心中，对教育产业化十分痛恨，因为自己就是教育产业化的受害人。
　　　　在国家教育资金严重不足的情况下，收取学费是一种最迅速的获得资金的手段。记得自己上大学的时候，每年都要缴纳几万元学费，自己家里并不富裕，每年都要紧衣缩食的过日子。
　　　　对于政府的大学而言，一年可以收入几个亿，这可是巨大的收获！但是，对于国家财政支出而言，这每年多出的几个亿元，教育部门和学校是如何花掉的、花得是否合理和规范，民众无以所知、无从所问。
　　　　学校本来是一片净土，学习与研究的净土。可是，在教育产业化之后那些鼓起腰包的校长、书记，转眼之间财大气粗，变得嚣张、猖狂和不可一世。从幼儿园的园长、小学校长、中学校