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新中华民国史之戏说张作霖-第7部分
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月13日，我叫上韩麟春和陈先舟忙了一天，又把法案修改了一遍，主要就是采用了全新的筹资方案。两个大型的军工联合体共需投资2500万元，其中主要生产陆军枪炮的北方军工（NMI）需1700万元，生产军用电子设备的北方电子（NEC）需800万元。在这巨额资金中其中800万元通过政府行政拨款，300万元向东北各界募集普通股票，其他1400万元向全国范围内发行一种我们称之为担保可转换债券的凭证。这种债券的利率定得比一般借款的利率高一个百分点，以同盟政府的今后10年内的税收收入作担保。债券期限为十年，每年支付利息，第五年支付一半的本金，另一半本金在第十年支付。为了获得议会的批准，我还在法案中附加了一条，就是如果法案被批准，我将通过裁减人员和机构使政府的行政支出每年降低300万元。也就是实际上，议会实际上只要在明年增加拨款500万元。
我本来还打算到议会去鼓吹国防工业的重要性，没想到结果大出所料。
在议会辩论的时候，刘哲问我一句话，“如果两个企业建成，那么每年可以节省多少军队装备费？”
我想了一想，“一年内大概至少有300万元以上。”
下面立即砸开了锅，结果这个议案全票通过。后来，我找了韩麟春和陈先舟告诉他们这事。法案通过了当然高兴，不过我们到现在终于明白了，最后了赚便宜的还是议会，他两年内就收回投资了。
新年就要到了年，我知道这一年会有五四运动，这是中华民族新生的开始。现在东北百废待兴，国际国内形势风云变幻，我也该仔细想一想下一步该怎么走了。
我想到东北资源之丰富，在整个亚洲首屈一指，可惜开发偏晚。现在虽说有2500万人口，可是东北仍然遍地是荒地。东北到处是矿产，可是大部分还不为人知，南满铁路（长春到大连）及其沿线还在日本人的控制之下。我也仔细查过日本的钢铁产量，本年度看来绝对达不到50万吨。而美国、德国都是1000万吨以上。而我们中国全国不足5万吨。钢铁是现代战争的基本元素，幸好现在日本这方面也刚刚起步。我知道中国的共有五个铁矿带，一个是东北本溪…鞍山一线，一个是直东的迁安，第三个就是绥远的包头…白云鄂博，第四个就是川西南攀枝花，第五个就是长江中下游的大冶…马鞍山。而其中第一位的就是本溪…鞍山，然后是包头…白云鄂博，第三就是迁安。因此重工业化的重点在北方，在关外，在北疆。这就是我来到这个世界的幸运了。东北的农业还有很大的发展余地，可以为工业化提供充足的粮食，养活过亿的人口。看来首先要在东北实行分配土地，改变不合理的某些现有土地产权；同时，实行工商业完全自由，由政府推动军事工业和重工业的发展。只要我窝在东北，抱成一团，就是日本想侵略我，他也不敢乱动。民主的东北至少可以动员100万士兵，这场战争不是日本敢轻易赌博的。只要不把日本逼得太急，我就可以放手干。为了减少日本方面的压力，我必须保持段祺瑞在台上，只有这样，日本在中国至少有表面上的优势，他才会对我忍让；而直系遭到打击后，美英必然会寻求新的代理人，这正是我想要得。没有美英的支持，短期内要想推进北疆的工业化是不现实的。还有北边的俄国，只要我把外蒙古控制在手中，他就只能作我朋友。要是乘机收回一块领土，我的地位定会大涨。最后是中欧的德国，这个国家有一流的技术和工业生产能力，现在和中国几乎没有利益冲突，如果能结为盟友，那对中国的意义怎么估量都不会过分。对了，还有古德里安、隆美尔、希特勒、丘吉尔、斯大林、罗斯福，哈哈！应该会会这些人了，踩踩场子也行啊！
新的一年来了。“总督，门外有个自称孙文的人说要拜访你？”
嗯？不会吧？我愣了一会，急忙道，“那还不快请？”
我看孙中山孤身一人，感觉上不免凄凉。
“国父来访，雨亭失礼了，快里边请。”
我和孙中山走进总督府。相互之间不免客套一番。“听说张总督还政于民，孙文佩服！今一路行来，看到国民军歌嘹亮，土匪纷纷而降，真是东北之幸、民国之幸阿！”
“国父赞誉了，张某受东北国民所托，自不能敷衍了事。”
“不知总督对全国局势如何看？”
“国势维艰啊！现在全国各地军阀割据，中央政府名存实亡，北京政府真正能节制的几乎没有一省，就算京畿重地，各军实际上也各自打算。大小军阀散居各处，以利合，以利散。中国真是重现汉末乱世啊，只可惜了天下百姓！张某和关外各君也想为民国尽力，可东北一来是边防重地，国之安危所系，不能轻易离开。二来，东北力量弱小，兵不过十万而已，却要维护满蒙400万国土之安危，处于南北夹击之中。就算冒险入关，控制京畿后，也不能扫平军阀，反而会处在风口浪尖上，受到各方的敌视，民国固无法真正实现，反而使中华北方门户大开，一旦被外国所乘，必酿成千年未有之大祸，那东北就成了民族之耻了！”
“总督说的不无道理，边防的确重要万分，我中华国内混乱不堪，倘若再为他国所乘，的确可能万劫不复啊！只是总督至少可以保境安民，而孙某至今却一事无成，孑然一身。”
“国父谦虚了，如今民国虽然只是个招牌，但如今民国已深入人心，这都是国父的功劳啊。国父前翻数次革命皆不能成，乃是受了军阀之累，没有自己掌握的军队，自然只能听任军阀摆布。须知枪杆子里面出政权，真正之民国需有真正之革命军缔造。如今国父万不可灰心啊。今广东境内倾向革命的军队颇多，国父应该再接再厉，联络同志，集结革命军，扫除广东军阀，统一两广再相机北伐，民国未尝无望啊。”
“枪杆子里面出政权！张总督说得好！孙文这就南下，集结革命军去。打扰了！”
看着孙文离去，果然是来如风，去也如风，这种职业革命家果然不是我这种出生于和平年代的认可比。或许在他看来，东三省加起来都不比广东一省，可是我知道决不是。想着即将到来的十年奋斗，我不禁充满信心。
第十二章 建设法案
现在东北的剿匪形势很好，不是小好，而是大好营所在的58旅开赴辽西一个多月来，先后作战120余次，歼灭、受降辽西的土匪马帮万余人。投降的马帮成员在配备了军官后被编成骑兵第6团，并和第5团合编为独立骑兵第3旅，旅长常荫槐，现正在锦州整编。其他近万人连同家属近五万人被分散安排在奉天北部的荒地上。而在其他地方也捷报频传旅在休整了10天后又开赴黑龙江继续剿匪，那里的土匪最为活跃。议会那帮人怎么也没想到剿匪会如此顺利，辽西的快速剿匪已经进行了一个多月，形势如今大好。辽西的安定有力地推动了整个东北的剿匪形势。如今奉天境内土匪已经绝迹了。各部主力轮流开赴吉林、黑龙江，在大军压境下，大小土匪纷纷投降。人心思定阿，就算土匪也不例外。
鉴于整个东北的治安形势已经可以预期，东北的工商业日渐活跃。但是为了东北的大发展，必须从日本人手中收回东北的铁路和矿藏的控制权。为了为这一场行动作准备，我一方面利用民国党的力量，发动东北工商业界向日本施加压力。为了掌握舆论阵地，特地创办民国党机关报“民国时报”，为向日本收回利权大造舆论。直到此时国内各界才从该报中知道了东北实际上是由该党控制的，并知晓了我就是党魁。人们也终于明白了为什么我敢于辞去督军职务，因为还可以通过民国党控制东北。但是要有人想照做就没那么容易了。成立一个御用政党是很容易的，但是用成立一个受自己控制又有能力控制和治理地方的政党就没那么容易了。问题的关键在于有几个人敢于像我这样放权呢？当段祺瑞发现我常常被议会刁难，动不动要去议会“受审”，连搞点钱都要议会批准，我知道他一定在笑我自作自受。
与此同时，我也进行了暗地里的活动。我从CIA中抽调人员成立了主要从事国内反间谍和秘密调查任务的同盟调查局UBI，同时指示CIA暗中支持日本控制的工矿企业中的工人成立工会。由于联盟盟约规定工人可以结社，因此各地开始纷纷出现工人的公开团体，这些团体在我的策划下不断开始互相联络，其中有些团体实际上就是受了CIA的控制。
新年的第一个法案就是关于保护工人权利的“工人权利法案”。这个法案以专门法的形式重申了工人结社的权利。随后，更多的工人组织和更大组织开始出现，并开始展开斗争。中资企业大多规模不大，又不受政府支持。于是只好满足工人的要求提高了工资。而日子企业仗着特权势力坚持低工资。于是工人为了都斗争，开始联合，1919年3月，奉天日资企业的一些工人团体在沈阳集会，宣布成立了主要由日资企业工人团体组成的产业工人联合会，也就是产联，一个说大实际上很小，说小在当时的中国又很大的组织。产联一成立后就开始集体向日资企业发难，并不断的开始取得胜利，而胜利又推动产联的进一步发展。
年2月，东北的剿匪已取得了辉煌的胜利。全军十万主力各部全部参战，先后作战万余次，击毙、击伤、俘获、接受投诚土匪10多万人，其精状者被编入国民军和国民警卫队。这些土匪及其家属50多万人走出大山，被同一分散安排到松花江、嫩江流域的北大荒。奉天陆大学生担纲的基层军官实际上指挥了大部分的战役。毕竟土匪一个团体的人数是不多的，而国民军一个连的编制有230多人，一个营有1200人左右。这场剿匪战役前后持续了3个月，东北的土匪被掀了各底朝天。所余的极少的穷凶极恶的土匪分子被各省民兵组织和国民警卫队紧追下只好溜之大吉。东北顿时一片清平世界，于是东北上下一片喜气洋洋。
农历新年就要来了，东北人的好日子终于来了。我在总督府里都能感到人们喜气洋洋的精神面貌。只3个多月的时间里能发生如此大变化，只能让我这个来自未来的人知道了良好的制度的确可以激发人们惊人的潜力。
在农历新年前夕，我终于抛出了构思已久的重磅炸弹——土地法案和工商业促进法案。
土地法案针对东北的土地现状，规定了农民的人均拥有的耕地水平是亩，不足部分可以由政府分配。分配土地的来源主要是广泛分布的荒地和从私人手中收购的土地。该法案规定，获得土地的农民必须政府交纳每亩产出的10％作税收，30％用于购买比例为5：5的10年期和20年期政府债券作为政府扶持工商业发展的资金来源年后，农民将免除此项义务，只需交纳适用当时税法的税收。该法案同时规定任何愿意成为联省同盟所在任意一省的国民的无地人员享有此项权利。政府不得剥夺此项权利。对于任何人的以出租获得收益的超过标准的土地，在5年内实行自愿出卖，并且规定只能卖给联盟政府。五年后将是由同盟政府实行强制收购。但是以雇工生产的土地不在此限。这个土地法考虑了各方的利益。政府可以获得税收和固定的低息贷款。农民可以获得土地，同时税率不高，只是实际上被强制执行了储蓄行为。而地主则暂时免于失去土地的痛苦，如果他们想保有土地，将被迫改变生产方式，只能走大生产的道路。因而商品性的农场是这场土地运动中唯一没有受到损失还大受鼓励的利益集团。
工商业促进法案针对工商业的现状，拟定了各种措施。规定政府设立政府银行，向关系工商业整体发展大局的大企业提供优惠大额贷款；向支持私营工商业发展的私人金融机构提供再贷款并对其风险进行控制。政府应该直接投资于军工企业及其相关产业，这些企业可以接受私人的投资，但是关系同盟和整个国家安全的关键部分必须控制在政府手中。只有在同盟或整个国家的安全已有可靠保障后，总督才能在获得议会批准后实行该类企业的私有化。又或者某个公营企业不影响同盟或国家的安全即可在议会批准后，由总督实行私有化。法案同时规定，私人企业可以投资于任何产业，政府不得加以限制。如私人企业对行政部门的间接限制有异议，可根据该法案中的条款要求议会举行听证，然后由议会做出裁决。这个法案几乎不限制私人企业任何发展，但却规定了政府对私人企业负有扶持义务，并且规定了公营企业的私有化义务。
我把这两个法案打包以建设法案的名义同时提交，就是为了让徘徊在新旧生产方式之间的人做出抉择。最后不出我所料，大部分议员的最大利益在于新兴的工商业。最后上议院26票赞成，2票弃权，14票反对；下议院7票赞成，5票反对。唉，这些议员的斗争经验还是不如我啊，我这一套历届美国总统不知已用过多少遍了。看他们拿着鱼和熊掌的样子，我只想笑。不过，虽然阻力很大，但最终还是通过了。我知道建设法案的通过就使东北的发展具备了坚实的内部基础，下一个就是外部条件了。一是和平的环境，东北处境险恶，要想获得和平环境就要万平衡游戏。第二个就是国际上的支持，最理想的应该是美、德，其次是英、法、俄、日。不过，不到万不得已我是绝对不会依靠日本的援助的。
第十三章 和平名流
1919年的春节，东北各地可以说是万人空巷。
由于可以自由结成社团，各种社团如雨后春笋般的出现。于是这些社团为了显示自己的存在，就开始组织各种联谊活动。对于这些社团，有人认为我是自寻烦恼，他们认为这些人迟早会尾大不掉，最后我定会自作自受。不过，再过些时候我就让他们看看这些人的力量，那注定要让全世界大吃一惊，那就是民众的力量。
在过去的几个月里，东北各部队并没有发生任何大的骚动和不满。这当然和我的高压政策有关，第二个就是�
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