财色2-第1059部分

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也正是由于政府采购对社会经济有着其他采购主体不可替代的影响，目前它已经成为各国政府经常使用的一种宏观经济调控手段。

国外政卉采购一般有三种模式：集中采购模式，即由一个专门的政府采购机构负责本级政府的全部采购任务；分散采购模式，即由各支出采购单位自行采购；半集中半分散采购模式。即由专门的政府采购机构负责部分项目的采购，而其他的则由各单位自行采购。

国内的政府采购中中，集中采购占了很大的比重，列入集中采购目录和达到一定采购金额以上的项目，按照要求是必须进行集中采购的。

但是集中采购也最容易滋生**，尤其方政府中，对于一个，新兴的项目，暗箱操作的水分很大，看上去公平公正公开的采购招标过程，其实也可以是疑云重重，充满了各方势力的运作的。

也就是在这个政府集中采购开始之后，肥旧俱乐部就发现很多商卑始对地方政府负责集中采购审批的部门领导们茧刊品品，或者直接对需要购置电脑办公用品设备的政府部门负责人进行公关，挤占了比旧俱乐部自有电脑品牌的市场份额。

“原来如此范无病点了点头，这件事情虽然有些令人不舒服，但是影响并不是很大，尤其是现在国内的民用个人电脑的需求量相当强劲，倒是不需要担心会滞销，而且旧俱乐部本身还是有很多优势的。

一个高管就表示道，“还有更为离谱儿的呢，就是那个电脑租赁

据他所说。他的手下一个员工，以前在某政府部门做四”是个临时工。

当时那全部门中，人家每名正式员工都是双机，双网，就是每人一个台式机一个笔记本，都是顶级配置，而且都是国际大品牌，为了不让这些东西变成固定资产，这些东西都是租的。

“一般都签有合同，一租两年，租金比市场售价还高，两年以后回收，机器还很新，如果员工想买断还需要出比二手高挺多的价格，真不知道收回去都去哪里了那名高管对范无病说道，“这样下来一台机器卖的是天价。现在好多政府部门都是这样做的，就这样有些政府部门的员工在换机器的时候还抱怨说麻烦死了，总换新的，老得捣腾数据

范无病哦了一声，心道这些人真是什么主意都能够想出来，说白了这就是人家借你两年玩玩。但你却得花比市场售价还高的租金，如果在对方公司收回的时候，你想要的话，还得出比二手市场高的价格才行。

据那个高管介绍说，如今国内就有专门做这个业务的公司，什么国际商业机器租赁公司之类的名称，无论是什么品牌的电脑和自动化办公设备都肯做的，这里面的利润真是大得惊人。

“骂了隔壁的一”范无病听了之后顿时感到非常生气，虽然说这么做损害了再家利益是一个原因，但是最为重要的，范总认为对方这么做已经严重地损害了国内公平竞争的大环境了，尤其是他听说某个经常胡乱联想的公司也经常为了搞定一些大项目而送钱送美女腐蚀国家干部，顺便抢自己公司的生意的时候，就勃然大怒了。

“做人，不能无耻到着这种地步！”范无病用手敲着办公桌的桌面对众人说道。

那名向范无病介绍情况的高管就立刻回答道，“范总消消气儿，事实上，做人，确实可以无耻到这种地步的，目前我们在政府采购这一块儿上，已经失去了很多阵地了，这些部门以前都是采购我们公司的产品的。”

“嗯，这事儿我已经知道了。”范无病虽然嘴里面没有什么什么狠话出来，但是心里面已经有了一些计较，不在这个事情上面找回场子来，难道说自己这个正国级的衙内是吃素的吗？！

在范无病看来，任何一种不诚信的商业行为，都是可耻的，因此他对于这个。利用不正当的手段来进行竞争的公司表示出极大的愤慨来，并且已经在考虑应该如何让他们接受一下范总的愤怒了。

不过，捉奸拿双，捉贼拿赃，捕风捉影的事情范无病是做不来的，他总不能够直接跑去跟老爸说，某某公司利再金钱美女贿赔政府官员，在政府采购审批上面搞不正当竞争什么的吧？那么做就太儿戏了，总是要捉住对方的把柄才好说话的。

于是范无病想了想之后，就问刚才的那个高管说，“你能不能安排两个可靠的人手。潜入对方的公司卧底，帮助我们拿到最重要的证据呢？。

那名高耸毫不犹豫地就答应下来了，“范总您放心，如今对方正处在告诉扩张期，最需要的就是技术人才了，我有两个亲戚正好事儿搞专业的，让他们过去正合适不过，只不过希望此事办好之后，范总能够给他们提供一个更好一点儿的发展平台来表现自己，他们的能力还是很不错的。

范无病叹息了一下，心说要不说只要会说话，就很容易升职呢？这名高管跟自己要条件也是很儒雅的很温和的，让人觉得很应该的，这就是语言艺术了。

“好的，做好了这件事情，我亲自来安排他们的工作范无病保证道。

正文　第一千零三十七章　常委会上的新变化

　
二飞说范至病娑排了卧右一毒对六的公司取证一但某化口么干等着并不是什么好事儿。于是还某跑到了老爷那里，随便聊了聊政府采购的事情。

“集中采购是好事儿啊，各单位之前都某随竟采购。**的问题比较严重，如今采取政府采购审批怜管刮度，大数额的采购都要公开扩标，问题一下子就解决了。”范辛禅诺

范无病立刻用那种像芳看到，外星人一样的眼井来看着老爸范手，然后才有些挪愉地说道，“老爷你不县存国务院干了几年，脑子有点儿僵化了吧？”

“怎么说。有什么不对么”捞辛不明所以地反问道

“何止不对了、简直就是大错特错了。”捞亢病毫不客气地回答道。

“哦？”范亨愕了一下

“你们这个做法。实际上县将分鼓的办公采购**变的更加集中起来了而已。”范无病一针贝血地指出，这卑面存在的重大漏洞。

而这种重大漏洞实际上嘉源干制度的不字善浩成的，而看起来兀比公平公正公开的政府集中采购，一般而言却具最容易滋生**的特区，通过暗箱操作、一些看似不可能的事情都会垂得无比轻松起来。

从表面上来看。暗箱操作似平是一种与正式制度和正式程序相背离的现象，但实际上，该现象的广泛存存，有其深厚的常度基个制度基础正是它欲背离的正式制度和正戎程一向话说，恰恰走正式制度本身，成为暗箱操作的前提和条件

“我们搞商业的人。会经常使用到这样一个名词一运作。所硝运作，其真正耍义，就是要使不能办成的事情、或可能办成也可能办不成的事情，最终能够办成。”范亢病杆苏辛禅眉，“运作的过程当然定需要成本的，但只要运作能够成功，纭作者将获得大千运作成本的收益，而运作的成本则作为被运作奸吏的权力持有击的收益。各类**现象千变万化，但其基本规律和逻辑，也就大体如此而已。”

“你的意思是今的政肃集巾采购实际上正芳滋生丹败的干台？”范乎反问道

范无病点头回答道。“显缺就县莹么一回事儿，在现实生活中，暗箱操作的现象以及进行暗箱操作的人，往往成为被指责的直接对象，但实际上，暗箱操作的空间却芳正式制度事井预留好的。因为没有这拜预留的空间，暗箱操作就没有进行的余

比如上面所请的纭作卉世空敌讲程巾并不具不今漕酱程序与规则，而如果不会遭遇这此程床和郑，刚，也就不需耍运作了

“确切的情形是。运作所遭遇的程序或规丹，要么是缝隙过大，要么是极富弹性空间。因此，成功的纭作就煮味着穿越统隙和扭曲规则。然而问题的实质却在干，为什么这此程序或规刚可以被穿越和扭曲？”范无病对范亨说在国内目前存存的大部分政策和法规中，它只提出笼统而含糊的目标对实姆这种口标的年段只提出相当原则性的要求，比如说在原丹上要如何、要考虑实际情识、因的制宜等。这些都是粗疏化体制运行的典型特征

在实施的层面上，其程席仆和邦办仆程度很很一执行者具有较大的随机处置空间。这就是运作的基础，也具形成**的基本要素。”

范亨听了之后、就拿了个本子记了记，然后对范无病说道”你这种说法比较有新意，而且很尖锋我应该记下来，然后写到专晋里面去，作为谈反**的一种自接稀占来讲行阐

当然事情还不仅如此，更重孪的某，由千利菡的驱护甚至拓展暗箱操作的灰色制度空间存某种程度上尸；经成为一种有意识的目觉行瓶

在有关**研究人发烈这样一种新的起势由利益才租到午意设租。

所谓设租。就是利用手中掌握的权力，为权力的服务对象设置关卡与障碍，向相关人员和机构克接收取或间接逼其交纳诵向正当权利和利益的过路费。

而这种设租的过程。有许多就悬俑过拓展刮度的灰色空间实现的。

相反，一此可以从根本上缩小刮度灰当空间、杜绝暗箱操作的举措，如权力行使的程序化、公开化等存改革中一自蜘凋不前。甚至还存在这样一种可能性。特殊利兹群体佰过将上沫可能的改革措施敏感化的方式，来抵制类似的改革以保护甚牵扩大制度的灰色空间和其暗箱操作所需要的制度条件。

比如在国企改革中，他们要努力推动国有资产出售，但却对国有资产出售程序的规范化不感兴激其系暗示人们郑捞化的不可能性。更有甚者是将国有资产出售过程神秘化和保密仆

“其实从根本上来箱操作存存的基础，就是神秘化的权力模式。在我们现实生活中，一般的公务一般的经济社会生活数据。往往成为一般民众不的与闻的秘密骨政机关不具民众可以自由进出的场所，反而成为戒备森严的军事重地，甚一种常态现象。在文革期间，权力的神秘化达到登峰浩极的地时运作社会生活靠的就是每年几十或几百个中央文件，而这此文全部是只允许传达到某某级的机密。”范无病干脆敞开了禅话，一吐为快，“在二十多年改革过程中。权力神秘化的程度有所改守，但基本的权力模式却没有发生根本性变化。在这样的权力模式之下权力的暗箱操作几乎是必然的。虽然权力的运行有着种种的内部郑，刚和程序，但政务活动的高度神秘化，必然会使抑制权力暗箱操作的因素失尖足够的力量。

范无病和范亨在屋子里面讨论**和暗箱操作的根源问题，宋晴就进来了，坐了一会儿，听他们女午俩谈得非常枚入，就给他们倒了杯茶水，然后坐在旁边儿继续听着

“那你觉得，应该如何解火纵，暗箱操作的问题，从根源上杜绝**？范子在本二典儿了很多东西，其实他打字的速度也马马虎虎，只不过牙为最尚层的领导人之一，子上面记东西。是一个，传统而已，似乎不如此就不能体现出自己的与众不同来。

就好比常委们开会的时候，大家肯足不会定常个笔记过去开会，一边儿听常委们发言，一边儿把目匕感兴趣的东西用笔记记录下来，虽然说也有速记员在一赏做记录，但是兄论怎么样，大家总是要在自己的小本子上面两笔的。

“很简单，就是推动政务公开嘛一弛允病回答道。”事实上这在发达国家很常见的，你只要提出想办一件什么事情，立刻就会看到所有流程，一目了然。”

范乎点了点头，实际上目前最高层也在考虑制度反腮的问题，只不过一时之间还没有下定决心而已。

可以想象，政务信息的公开，将会从根本上缩小暗箱操作的带度空间。

“其实可以用几个地方政府为试点，大力推进行政权力公开透明运行改革，依法清理行政权力项目，公开政务运作流程。”范无病提示道，“通过清理权力，甚至公布币长权力清平，公开政务运行环节将会极大地减少**滋生的温床。要知道阳光是**的天敌，公开砻**的克星。无论从源头上防治**的角及方虑，还是从提高执政能力建设上考虑，都应该探索权力公开透明运行机制，进一步加大权力公开的力度，否则的话。十年之后，权力**将会变得不可收拾即便是可以收拾，也需要花费很大的力乞，付出很太的代价。”

看了正在用小本子做记录的忍寻一眼，记尤伪就矢发奇想道，“嗯，你要是想做点儿改变。不妨就从做会议记录开始，下一次开常季会的时候，直接带笔记过去。

“呃？”范亨愣了一下。然后捏看卜巴想想后才说道。“听起来似乎不错。”

实际上，一成不变的死气沉沉的常妾分，早就让记手感到有些腻紊了，范无病提的这个意见倒是很合他的心思。

下午的常委会议，正好是讨论撞机事付的后续处理网题。

美国四３侦察机的机组人员二十四人在四月十二日离开海南返回美国之后，急需处理的就是剩下的受损侦幂机了。

自四月一日撞机事件后，美军的四侦察机一且停放在我国海南岛的机场。这架肇事飞机是当今世界最先进的电子侦察机，美国目前仅拥有十架，分别在西班牙、关岛以及尖国本土的佛罗里达等地部著

该机装配有尖端电子侦察设备，是美国海平唯一的一种陆基信号情报侦察机，价值八千多万美元。因为该机价格不职且到能藏有重要军事情报，所以四月十二日美军四一３侦絮机的机组人负安全回国后不久，美国就急不可待地想要回这架间谍飞机。

“想来就来，想走就走。哪里有那么容易的事情，把中国当成嘉什么地方了？”一位常委毫不客气地哼一户，表达目匕的意见。

事实上，中围什么时候怕过关曰兰且月、机头披期数有抚安援越之类的事情了，就是在当时美国人利用旧高姿侦察机帮助台湾侵入大陆领空获取情报资料的时候。我们照样用陆基导弹把它给打了下来，而且还不止一架。

现在不愿意大动干戈。不过就是因为大家的主基调就是发展经济，有了钱，有了粮，到时候什么事情都能应付卜来，却也不用再担心没有实力跟美国人搞对抗了，至于现在，还是低调做人为好。

但是，任人欺凌的事情显然