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陈毅军事文选-第66部分
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四七年三月至五目的豫北攻势，晋冀鲁豫野战军三次南进又三次后
退。
［3］大名府，即今河北省大名县，一九四六年十二月，曾被国民党军攻
占。当时敌军已迫近晋冀鲁豫解放区的中心邯郸。［4］ 张辉瓒、蒋鼎文、毛
炳文、朱绍良，张在第一次对中央苏区进攻时任前线总指挥兼第十八师师长，在龙
冈被擒；蒋鼎文在第三次“围剿”时任国民党第四军团总指挥；毛炳文在第一、二、
三次“围剿”中任国民党第八师师长；朱绍良是国民党军第六路军总指挥。
［5］ 王耀武，当时是国民党第二绥靖区司令官兼山东省政府主席。
［6］ 两淮，当时华中解放区首府淮阴与淮安，合称两淮。
［7］ 郝鹏举，抗日战争爆发后，任国民党第一集团军参谋长，暂编第五军副军
长，后投靠汪精卫伪政权，曾任汪伪淮海省省长，汪伪国民党中央党部淮海省党部
主任委员等职，抗战胜利后破国民党收编为第十战区第六路指挥官，一九四六年九
月率部起义，所部改编为华中民主联军，郝被任命为总司令。一九四七年一月，暗
中接受国民党“鲁南绥靖区司令官兼第四十二集团军总司令的委任，并于同月二十
七日公开叛变，华东野战军一部于二月六日发起讨逆战役，七日晚歼其总部及两个
师，将郝生擒，同年九月，在威海被处决。［8］ 还乡团，也叫“还乡队”，是由解
放区逃亡在外的地主恶霸和一些顽固的反革命分子所组成。他们跟随国民党军向解
放区进攻，所到之处疯狂地向解放区人民实行阶级报复。
［9］ 中央局、军区，指中共中央华中分局和华中军区。
［10］宿北大捷，即一九四六年十二月十三日至十九日在江苏省宿迁县北部地区
歼灭国民党整编第六十九师等部二万一千余人的宿北战役。
［11］七月间打十一师，一九四七年七月十七日至二十一日，华东野战军指挥四
个纵队，向驻守在山东南麻的国民党整编第十一师发动攻击。该敌据守预筑坚固工
事顽抗，华东野战军冒雨攻击数昼夜，后因援敌逼近，被迫撤出战斗。
［12］ 吴化文，一九四○年起任国民党山东保安第一师师长，一九四三年率部投
降日伪，任汪伪“和平建国军”第三方面军总司令，一九四五年初夏，被蒋介石任
命为国民党第五路军总司令兼津浦路南段警备司令，一九四七年三月任整编第八十
四师师长。
［13］ 打泗县，一九四六年八月七日至九日，山东野战军为策应晋冀鲁豫野战军
向豫东出击，发起泗县战斗，终因雨暴水深，兵力分散，后续不继，虽歼敌三千余
人，自己也伤亡二千，指挥部遂下令撤出战斗。
［14］沙土集打好了，一九四七年九月七日至九日，华东野战军指挥其外线兵团
在山东省菏泽以东的沙土集地区歼敌整编第五十七师师部及两个旅九千五百余人。
［15］汤恩伯，当时是国民党徐州绥靖公署副主任，后接替李默庵兼任第一绥靖
区司令官。
［16］薛岳，当时任国民党徐州绥靖公署主任。
［17］我在会上说，参阅本书《华东三个月自卫战争总结》一文。
［18］军长，陈毅曾任新四军军长，人们习惯地称呼他为“军长”或“陈军长”。
［19］汾孝战役，一九四七年一月十七日至二十九日，晋冀鲁豫野战军、晋绥野
战军及太岳军区部队各一部在山西汾阳、孝义地区进行的一次战役，歼敌一万一千
余人，战后，晋绥军区作了认真的总结。
［20］三查运动，即三查三整运动。在军队称新式整军运动。这是中国共产党在
解放战争时期结合土地制度改革进行的整党整军运动。三查，在地方上是查阶级、
整思想、查作风；在部队是用控诉旧社会黑暗和反动派的靠行，查阶级、查工作、
查斗志。三整是整顿组织，整顿思想和整顿作风。从一九四七年十一月起在全军进
行的三查三整，达到了党和军队纯洁组织，提高全党全军人员的阶级觉悟，改进党
的作风，保证了土改的顺利实施，增强了部队的纪律和团结，提高了战斗力，保证
了解放战争的胜利发展。
［21］去年，指一九四七年，因为陈毅的这个报告，自“六、反攻及新区问题”
以下，是在一九四八年一月一日作的。在此之前的“去年”，是只指一九四
六年。
［22］罗斯福、丘吉尔不出兵，一九四二年六月，苏、美、英三国政府达成协议，
英美两国军队在西欧登陆，开辟第二战场，于是英美两国制定了实施登陆的“霸王
计划”。但英美两国却迟迟不执行，经斯大林的强烈要求，一九四三年十一月二十
八日至十二月一日，斯大林、罗斯福、丘吉尔在伊朗首都德黑兰开会，并秘密签署
了《苏美英三国德黑兰总协定》，规定英美等国军队应在一九四四年五月发动“霸
王战役”，在欧洲开辟第二战场。而苏联也应相应地发动攻势，以便阻止德国军队
从东战场调到西战场。一九四四年六月六日起，美英等盟国军队才开始在法国西北
部诺曼底地区登陆。
［23］立三路线，即第二次“左”倾路线。一九三○年六月十一日，中共中
央在上海召开中央政治局会议，在李立三的主持下，通过了《新的革命高潮与
一省或数省的首先胜利》的决议案，使第二次“左”倾路线统制了中共中央领导机
关。
［24］西安事变，一九三六年十二月十二日，国民党爱国将领张学良、杨虎城发
动“兵谏”，拘留了蒋介石，逼迫其停止内战，联共抗日。
［25］ 打开石门、运城，石门，即今河北省石家庄市。一九四七年十一月六日至
十二日，在朱德总司令的指导下，晋察冀野战军进行了石家庄战役，攻克石家庄市，
歼守敌二万四千余人，并使晋察冀和普冀鲁豫两大战略区联成一片，一九四七年十
二月二十七日至二十八日，西北野战军第二纵队和晋冀鲁豫军区第八纵队攻克山西
省运城，歼守敌一万三千余人。石门与运城都是敌人有强固设防的城市，它的攻克，
显示了中国人民解放军的攻坚能力正在不断增长。
谈谈党委领导问题①
（一九四八年四月）
前委在去年十一月发出建立各级党委的指示以来，取得了某些成绩，解
决了部分问题，表面化的问题少了一些，但只是给大家一个警惕，今后为保
证反军阀主义倾向及内部团结，更须健全各级党委领导，成为部队领导的核
心。军队建设及各项工作的大政方针，各种政策，都要由党委会掌握，个人
领导要受到必要的约束。这次我到中央，同毛主席谈到这个问题。毛主席说：
“首长制与党委领导各有好处，实行党委领导，能够发扬民主，一切问题经
过讨论，可以更正确，毛病就是什么问题都要议一下，可能动摇决心；首长
制不大民主，形成个人领导，但首长保有最后决定权，可以避免议论纷纷。”
我说：“首长制和党委领导可以结合，只要运用得好，不一定会矛盾。”毛
主席也同意这种看法。二者结合的办法，就是党委领导第一，首长制第二，
党委会闭会后，就行首长制。要教育干部不能因健全党委领导而轻视首长职
权，同时，不能因保留首长制而削弱党委领导，不能两者矛盾，而是应当结
合，环境许可时，应尽量民主讨论，求得意见一致，环境不许可讨论时，首
长就要大胆负责，决定问题，不要顾虑人家说你独裁，我们要强调民主，但
不要因此减弱军政首长的威信。在党委开会时，知无不言，言无不尽，允许
争论，但一经决议，就要无条件的服从党委领导，坚决执行党委决议，这才
是原则态度。如果开会时不讲，执行决议又不坚决，或者开会时议论纷纷，
执行时马马虎虎，及会后发牢骚等都是不对的。党委闭会后，军政首长（司
令员与政治委员）都是党的代表，一定要巩固他们的威信，过去以为政治委
员才是党的代表，司令员就不是的，这种看法不妥当，军事首长也久经锻炼，
是党的领导骨干，党委要他来指挥统率部队，为什么不可以代表党？不过军
事首长要有坚强的政治修养，高度的政策观念，要有很好的风度，原则问题
要掌握得牢，态度要严肃。现在，我们军事指挥员中，有一些就不大严肃，
使人家感到无所谓，或者对待干部处理问题过分尖锐，过分苛刻，使人家望
而生畏，不敢接近，这些都是应当注意修养纠正的。会后在原则问题上的自
我批评，仍旧要保持尖锐的态度，不能含糊妥协，但方式可以多种，不一定
都要采用尖锐的方式，特别是党委会及首长，应当有最大的容忍，不要动辄
发火，要尽量说服，要虚心倾听意见与声明。尖锐的方式有时也必要，就是
上面所说的“政治脾气”。有些问题必须用压力才能解决，那就非用不可，
只要用得适当，不过火，只有好处没有坏处，有时一定要严格执行纪律，把
纪律的武器放下是不行的。但尖锐的方式，压力与纪律，都不能随便使用，
只有在十分必要时才拿出来，依靠这一套吃饭那就不行，而且一拿出来就要
见效，否则就是滥用了。
党委会研究问题时，允许意见分歧，允许争论，但最后一定要求得一致，
求得一个正确的意见。党委书记不要认为非通过我的意见不可，那样就会变
成党内家长制。党委书记要善于吸收意见，自己的意见不妥当，要善于撤回，
但不是人家一提出不相同的意见，就撤回自己的意见，那样就会变成没有主
见没有中心，应当深思熟虑，对原则问题一定要坚持，具体方法问题尽可能
吸收和采取人家的意见，使人家感觉在党委里面还能起些作用，积极性才会
① 这是陈毅在濮阳孙王庄举行的华东野战军第一兵团高干会议上总结讲话的一部分，标题为编者所拟。
提高，
这是一个问题。其次，书记是否一定由政委担任？团营两级当政治委员
的多半是新的，军事工作经验较缺乏，锻炼不够，本身思想作风也有些缺点，
一定要他担任书记，有些困难。一般军事指挥员在部队历史较久，党内资望
比政治干部强，这是实际情况，不得不照顾。因此，党委书记一般由政治委
员担任，特殊情况下可由其他干部负责。这样是否会削弱政委制度？我考虑
是不会的，因为政委一 方面是党委委员，但还有代表上级的一面，所以党
委书记与政委之间应互相尊重。今后部队继续发展，还要大量提拔新的干部
做政治工作，许多党委书记可能轮不到他们，但并不能因此取消政委制度。
党委书记也不是一元化领导，过去提出一元化的意思，也不是样样事情都要
书记来管。书记的职责只是在党委会开会时，他当主席，讨论问题分歧最后
决定时，他投最后一票来决定问题，闭会后督促决议的执行，协助各部门解
决工作中的困难，研究工作的经验，准备下次党委会的议事日程，各部门的
具体工作不要去干涉，不要什么事都要照自己的意见办，更不要以为不照自
己的意见办事就是反党，因为党委之间，没有我大你小之分，只有意见是非
之别，党委书记如果认为自己意见对，就要想办法说服其他委员，自己意见
不对，就要吸收人家意见，书记只是党委的中心，不要把“中心”变成“独
裁”。党委会开会后，具体工作也要有商量，一般情况下最好是司令与政委
未互相征求意见前，不要决定问题，司令与参谋长，政委与主任，主任与副
主任之间也要如此，但到了十分必要的时候，部队属于生死存亡关头，就要
能“独断”，那种时候就靠首长的决心与魄力，其他同志要保证他的决心贯
彻，不要动摇他的决心，即算错了，以后再讲。在这种时候，特别要团结，
要有分担责任的精神。意见纷纷，各行其是，“纰漏”就更大。即算要提意
见，也只能简明扼要提出，提醒他一下，不要讨论。总之，军队比地方不同，
有时非靠首长决断不可，发扬民主不能妨碍这种必要的个人决断。但这种情
况一般不多，不能因需要首长决断而否定发扬民主。有些
同志喜欢简单，怕麻烦，可能认为这样是太麻烦，不好办，这种想法必
须纠正。干革命就是一件最麻烦的事，就是到了共产主义社会，也还有许多
麻烦，怕麻烦还行！？
还有一个值得注意的问题，就是党委议论未定的事，不要去传，一传出
去，就会以讹传讹，引起无谓纠纷。特别是相互关系问题、干部问题，不要
随便讲，党委还未决定，还没有解决，讲出去没有好处，引起新的纠纷，问
题更难解决。对上级可以讲，上级听了，也要负责，特别是牵扯到具体人的
问题，更不能乱讲，某种暗示也不必要，要做到这一点，也要有点修养才行，
晓得的事不能讲，对个人确实有点子痛苦，但对党有好处，只好吃这点苦。
负责任愈大，愈不能粗率任意，许多事情要忍耐，几万人的生命交在你们手
里，怎么能够随便！？已经确定�
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