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被遗忘的较量-第14部分
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邦委员会为最高行政机构，联邦委员会主席为国家元首，由国会从联邦委员会的7名委员中选出，任期为1年。
许多纳粹的瑞士帮凶最近几年才被拉到前台，暴露于阳光之下。这是美国总统克林顿授权展开的调查行动的成果。他授权参议员埃森斯塔特领导一个调查团，寻求公正解决纳粹大屠杀受害者索赔要求的办法。当“瑞士人因善战才免遭入侵”的传奇故事还在继续流行时，早有西方国家认为，瑞士是靠在“二战”期间向纳粹出卖灵魂和肉体才得以保持中立的。
虽然法国沦陷后瑞士便成为被轴心国包围的一座孤岛，但是除了少数狂热宣传外，德国人从未认真考虑过入侵瑞士。他们知道任何入侵都只能导致瑞士人的顽强抵抗，通往意大利的战略通道——辛普朗隧道和圣哥达隧道会被炸掉，瑞士的经济和金融也会被全部摧毁。但是以上都是次要的考虑，德国不入侵瑞士的主要原因是瑞士本身既不出产原料，除了少量奶酪外，也无剩余食品可供出口。一个破坏无遗的瑞士将是负担而非收获，这就是“瑞士人以善战换取安全”的神话源头。使瑞士免遭入侵的另一个更重要的原因是，早在20世纪30年代中期，纳粹高官（尤其以戈林为甚）便通过瑞士的银行来藏匿他们侵吞的财产，入侵瑞士只能使这些偷来的钱暴露在多疑的纳粹审计官员眼皮底下。墨索里尼倒是在1940年考虑过入侵瑞士、南斯拉夫或希腊，来显摆一下他的法西斯威风。后来他选了看上去最弱小的希腊，结果自己被揍得很惨，只得再一次厚着脸皮到德国盟友那里求援。
纳粹黄金 瑞士与纳粹黄金（2）
瑞士不像西班牙或土耳其那样拥有重要的地理位置或战略资源。它的煤炭严重依赖进口，一旦法国沦陷，瑞士冬季用煤就只能靠德国。纳粹向瑞士卖煤还有另一个目的：从德国运去的煤炭以记账方式结算，货款直接存入瑞士银行的德国户头。这将为德国攒下大量宝贵的外汇。此外，瑞士和德国的贸易范围还包括轴承、柴油机、工作母机、火车头、钟表、无线电设备，甚至武器和军火。其中最关键的两项出口是电力和铝。
1943年6月，《苏黎士金融时报》发表了一篇文章，全文刊登了盟国在1943年1月向瑞士银行界发出的震撼性警告。盟国宣布，纳粹通过中立国收购或转移财产的交易为非法，并将在战后对此展开清算和索偿。1943年7月，瑞士联邦银行委员会召开会议，讨论是否继续接受纳粹的黄金。与会各银行达成了一致意见：既然瑞士仍在实行金本位，就必须接受黄金的自由流入和流出。他们决定让瑞士联邦委员会来裁决这个问题。联邦委员会于11月作出裁决，同意银行官员的意见，从而为瑞士银行进一步接受纳粹黄金开了绿灯。
1945年1月30日，FEA的第26904号报告指出，瑞士信贷银行和瑞士联合银行都在向纳粹提供外汇。附件中有28份这两家银行的通讯记录，其中9份涉及德、瑞、葡之间的黄金和瑞士法郎贸易。附加的备忘录还指出，瑞士信贷银行曾经单独为纳粹提供了50万埃斯库多和20万瑞典克朗的外汇。
盟国经济情报机构于1946年2月5日递交的报告，提供了纳粹从欧洲各国中央银行掠夺黄金的数量评估。报告指出，目前已经发现的德国黄金总价值为6。48亿美元。而战争爆发时，德国黄金储量最多为1亿美元。其间相差的5。48亿美元的黄金都是从欧洲各国掠夺的。根据缴获的德国国家银行记录，大约有价值2。75亿到2。82亿美元的黄金被卖给了瑞士中央银行。另外还可能有2000万美元的黄金被卖给了瑞士商业银行。报告的最终结论是，欧洲大量被掠夺黄金先由瑞士的银行来洗钱，最终消失在西班牙和葡萄牙。
纳粹黄金 瑞士与纳粹黄金（3）
长达6页的“安全港计划”第2969号报告详细评估了在瑞士的纳粹资产。该报告声称，纳粹拥有或控制了共计358家瑞士企业。纳粹对其中263个企业的投资达1。14亿美元。这些企业遍及所有经济领域：纺织业6家、运输业6家、保险业15家、零售批发业67家、化工业15家、机械制造业11家，以及其他7类企业，每类至少3家。此外还有9家银行、330个持股的金融公司。对于这笔财富的总价值，美国财政部估价为5亿美元，国务院估价为7。5亿到10亿美元。另外，纳粹还将巨额的黄金、货币、宝石和艺术品藏在瑞士银行的保险库中。英国在战后对已追回的53幅绘画进行估价，其价值在48万美元左右。估计所有被掠夺的艺术品价值在3。9亿至5。45亿美元之间。
盟国在向瑞士追回黄金和使其停止与纳粹间贸易方面的多半努力是徒劳的。美国冻结瑞士资产后，作为报复，瑞士在1941年冬天停止向美国大使馆供煤。1944年7月10日，战略情报局的首脑多诺万告知罗斯福，瑞士每月向纳粹购买7000万至1亿法郎的黄金。罗斯福让多诺万和国务卿赫尔向瑞士施压。14日，赫尔致电瑞士外交部长布鲁格曼，向他暗示说，如果继续与纳粹交易，将会在战后遭到严厉制裁。尽管英国持反对意见，美国方面还是主张给予瑞士严厉惩罚的，包括停止向瑞士供应食品和原料。参谋长联席会议也赞成这项决定。1944年10月，战争部副部长帕特森在一份备忘录中指出，瑞士的车队在1944年9月末重新开始从西班牙出发，穿过法国领土向瑞士运送食品。他提出，这种车队随时可以被盟军拦截，直到瑞士答应停止与纳粹的所有交易为止。由于来自英美两国的压力，瑞士在1945年初逐渐减少了战略物资如铝、火车头和工作母机的出口。
1945年2月，美国代表团就停止战时贸易和黄金问题开始和瑞士进行谈判。经过多番争吵，瑞士于当年3月同意冻结德国的所有财产，停止从德国购买黄金。然而仅仅两个月后，美国驻伯尔尼大使馆就报告说，瑞士从德国购买了3吨黄金。这次购买显然违反了刚刚达成的协议。瑞士方面则狡辩说，这些黄金不是德国掠夺来的。
瑞士的行为引起了美国人的关注。德国投降后，美、英、法、苏四国于1945年8月2日发布了《波茨坦宣言》，声明盟国对德管制委员会将采取措施，合法查收和处理德国的海外财产，并要求中立国归还纳粹财产。瑞士与瑞典立即对此项要求作出了反应，声称这与他们国家的法律相矛盾。美国为此威胁说，将冻结瑞士在美国的所有账户，除非瑞士同意遵守归还纳粹赃物的协定，否则将继续把瑞士公司留在盟国的黑名单中。9月，美国表示对瑞士的不合作很不满，准备开始实施制裁方案。
纳粹黄金 瑞士与纳粹黄金（4）
1946年3月，美、英、法与瑞士之间的正式会谈在华盛顿召开。在与瑞士的正式会谈展开前，美国代表曾持乐观态度，认为瑞士会遵守已签署的协定，不会变成纳粹资产的避难所。但是美国人的幻想在会议一开始就被碰得粉碎。瑞士声称，它在战争期间的行动与一个中立国的责任和权利相符合。瑞士代表斯塔基博士断言，纳粹从占领的国家夺取黄金，符合国际法“战胜方有权获取战利品”，因此瑞士收到的黄金都是合法的。瑞士更进一步声称，同盟国要求得到德国在境外的资产是违法的，而且侵犯了瑞士的主权。此外，瑞士要求把盟国黑名单中所有的瑞士个人和企业都撤销。这种强硬的观点使谈判陷入僵持阶段。美国财政部助理秘书怀特愤怒地向瑞士表示，瑞士在美国的所有资产都将被冻结，直到“死不悔改的”瑞士政府作出永久性的保证，协助盟国的调查工作。
在一番试图打破僵局的努力后，盟国放弃了他们取得所有德国资产的要求，允许瑞士分得被没收德国企业20％的股票。两天后瑞士联邦政府发表了《瑞士关于黄金问题的观察报告》，这与战争初期同盟国关于德国黄金所持股份的计算明显不同。财政部的第二份报告则认为，1940年6月30日之后纳粹掠夺的黄金共计5。79亿美元，并推断瑞士拿走了其中2。89亿美元的黄金。
盟国对瑞士方的回答显然十分不满。因为该报告还质疑了前德国国家银行副行长普厄提供的情报的可信度。普厄曾告诉盟国调查人，瑞士中央银行知道他们买来的德国黄金是赃物，因为他曾经亲口和他们说过。美国估计，纳粹德国的黄金储量在战争初期为1。2亿美元，其他6。61亿美元黄金都是通过战争掠夺来的。纳粹1943年前出售的黄金共计4。14亿美元，它们被纳粹卖掉或者转移到瑞士国家银行。4月24日，瑞士人索性暂停了谈判。
5月2日，瑞士方面提出了最后的条件：在瑞士的德国资产五五分成，瑞士吐出5810万美元的纳粹黄金，从而一揽子解决赔偿问题。盟国此时只好接受这个条件。英法方面起初要价8800万美元，最后同意以7500万美元解决这一问题。经过三周谈判，瑞士于5月26日签署了最终赔款协议。6月3日，美国代表团向杜鲁门总统递交了总结。
纳粹黄金 瑞士与纳粹黄金（5）
盟国…瑞士协议的要点如下：1。瑞士赔偿委员会将清算德国在瑞士的资产。2。德国的资产将被公正地以德国货币清算。3。瑞士赔偿委员会将与同盟国联合委员会的代表合作清算德国资产。4。清算的资产将在瑞士和盟国之间五五均分。5。瑞士政府将存于纽约联邦储备银行金库中的价值2。5亿瑞士法郎（5810万美元）的黄金移交给盟国。6。美国政府解冻瑞士资产，盟国把瑞士从贸易黑名单中除去。此外，巴塞尔的国际清算银行也答应，向盟国归还一批纳粹掠夺的黄金，包括1607公斤比利时黄金和2093公斤荷兰黄金，总值约420万美元。
1946年8月2日，瑞士公使馆给美国国务院的照会称，他们准备向盟国归还价值2。5亿瑞士法郎的50。8吨黄金。盟国曾预计瑞士归还黄金的数量应为70吨，价值5800万美元。瑞士通过使法郎贬值的方法少支付了20吨黄金。
盟国与瑞士的其他谈判持续到1952年。所有的谈判都表现出瑞士的口是心非，特别是在“无主财产”问题上。“无主财产”指的是在大屠杀中遇害的犹太人账户。瑞士银行拒绝为受害者家属或犹太人组织提供任何帮助。他们要求提供户主的死亡证明书，而瑞士人都知道，这些纳粹灭绝营的受害者是没有死亡证明书的。这个问题一直没有得到解决，直到20世纪90年代，美国总统克林顿授权埃森斯塔特处理“无主财产”问题，瑞士方面才有所让步。
时间之轮转过了半个世纪，1997年，出现了一桩几乎毁掉瑞士国家声誉的大丑闻：瑞士联合银行的警卫人员梅利带着证物，出现在美国国会的听证会上，这些证物就是瑞士联合银行准备销毁掉的文件。该年1月，在一次夜间巡逻时，梅利在瑞士联合银行的地下室里发现了大量等待销毁的旧文件，其中包括该银行在战争年代的重要账目记录，以及许多犹太人存款账户名单。这个年轻的警卫意识到这些准备销毁的文件的重要性，于是从中拿了两本账簿和一些文件，放进了自己的储物柜，随后将这些账簿转交给了一个瑞士的犹太人组织。瑞士联合银行立刻开除了梅利。瑞士联邦政府也调查梅利是否违反了瑞士的银行保密法，却没有调查瑞士联合银行的行为是否合法——瑞士法律禁止销毁任何与“二战”调查有关的文件。甚至在逃亡到美国后，梅利仍然受到死亡威胁。克林顿总统专门签署了一份授予梅利全家在美永久居住权的文件。梅利成为唯一在美国政治避难的瑞士公民。在世界舆论的压力下，尤其在美国国会威胁对瑞士实施经济制裁、并禁止美国公司与瑞士银行进行商业往来的威胁下，瑞士联合银行和瑞士信贷银行最终在2000年11月与世界犹太人大会达成协议，拿出12。5亿美元赃款作为赔偿基金，用于偿还大屠杀受害者在瑞士银行的存款，以及用于大屠杀幸存者的救济事业。
纳粹黄金 纳粹赔款的分配（1）
纳粹赔款的分配
在清算完瑞士的银行后，盟国追查纳粹黄金和赃物的行动暂时告一段落。法兰克福外汇存放处的默克斯黄金以及从德国和中立国家追回的其他黄金，都被存入美、英、法三国黄金归还委员会的总库。该金库设在巴黎，于1946年9月27日完工。索还的货币黄金将按各国央行的损失比例归还给每个有分享权的国家。正式提出归还要求的10个受害国是阿尔巴尼亚、奥地利、比利时、捷克斯洛伐克、希腊、意大利、卢森堡、荷兰、波兰和南斯拉夫。
当时匈牙利面临战后的首次大选，为了让费伦茨·纳吉的小农党政府赢得竞选，黄金归还委员会最先向匈牙利归还了28。5吨、价值3200万美元的黄金。1947年10月17日，TGC在布鲁塞尔宣布了对原比利时、卢森堡和荷兰央行黄金的初步分配，荷、比、卢三国拿回了105。2吨黄金。法国于11月9日拿到了75。8吨黄金，随后将其赔给了比利时中央银行。同年11月和12月，对意大利和奥地利的分配完成，奥地利拿回了20。47吨黄金，意大利拿回了8。90吨。捷克斯洛伐克和南斯拉夫在1948年收到部分赔偿。由于冷战的原因，原属于阿尔巴尼亚的部分黄金直至1996年10月才完全归还。至此，总计379161426美元（1946年价格）的黄金被还给了遭受纳粹掠夺的国家。这些偿还的黄金只是他们被掠黄金的65％。目前仍有7000万美元（1997年价格）的黄金暂存，其中4700万储存在英格兰银行，其余的则在纽约联邦储备银行。
尽管如此，人们对这些黄金的归还问题还存在不少质疑。那些显然掠夺自私人的金牙、金首饰、金盘子（很多被砸扁以节省存放空间）并没有在归还名单内。1947年，盟国将其中约75万美元的黄金制品交给了国际难民组织，其余的黄金一直存放在金库中。美军法兰克福外汇存放处于1950年取消后，将其金库内剩余的少量白金锭、工业钻石、零星外国金币和德国有价证券移交给接收其大楼的德意志�
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