雄起澳洲-第256部分

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　　　　倒是北美大陆的西班牙人、美国人，数次向大明表示利用航线的意愿。但是考虑到大明对安东省诸多岛屿、北美海外领等领土的掌控并不牢固。所以大明，一直没有应承。

　　　　毕竟在后世，这些西方人的尿性，大明不是不知道。一个个的，打着文明扩张的旗帜，实行野·蛮的资本主义侵·略。那种偷鸡摸狗，恶意蚕食的行为，实在让人愤慨。

　　　　像太平洋航线的价值，西班牙人、美国人，肯定看出来了。若是在利用航道期间，在太平洋随意找几个重要的无人荒岛，驻扎下来。那大明，可是白白吃了暗亏。

　　　　也是太平洋上的岛屿太多了！

　　　　大明当前的占有，也只是名义上的占有。很多岛屿，甚至都没涉足过。就如同后世的地图扩张，用昭告天下的方式，告诉其他国家，这块地儿，已经有人了。

　　　　所以大明宁愿荒废这条航线，也不准其他势力涉足或染指。

　　　　先前西班牙人在太平洋岛屿上，就没少有小动作。依着勘探之名，数次想另辟蹊径的找航线。但都被大明发现，并最终将其驱逐。

　　　　使得现在，大明就像捂金子一样，对这航线，保护得紧。

　　　　另外还有一些原属安东省的岛屿，分别并入到吕宋省、棉兰省、安北省、新华省、南方省、安南省。致使安东省的疆域，比先前缩水了四分之一。直接辖属的岛屿，也就限定在后世的莱恩群岛、圡阿莫土群岛、拉利克群岛、图瓦卢群岛、萨摩亚群岛等主要岛屿。

　　　　北美海外领的话，则依然采取军管制。并且旗下，也未设置任何军镇。到底当地气候酷寒，又少有人烟。所以迄今为止，定居点也屈指可数。

　　　　除了被流放的罪犯，根本就没人愿意在这里久留。

　　　　看完第一版报纸，刘易斯翻开第二版内容。

　　　　这一版面，主要解释新山镇。

　　　　和南洋海外领大部分军镇升级为省的行政区划不同，新山镇，单独成立直辖市。其地位，也和明京市、光复市等同。

　　　　尽管在行政等级上，直辖市和行政省是一样的。但是不能忽视的是，官方对直辖市的关注，要相对多一些。像光复直辖市，虽然成立的年头，并不算早。

　　　　但因官方的‘偏爱’，其发展势头，已远超临海、南海、南方、新华四省。就是成立相对较早，又和明京隔着相对较近的北方省，也不断和光复直辖市缩小差距。

　　　　如今光复市，已有了大明粮仓的趋势。

　　　　即使在当前物资紧缺的时候，光复直辖市还一直保持着粮食丰收。并且大明的粮食供应，有三成来自于此。

　　　　再随着垦荒区的扩大，种植面积的增多。当地的粮食产量，定然更上一层楼。

　　　　明京的多家报社，就用‘风调雨顺，大明粮仓’来形容光复直辖市。

　　　　也是当地是亚热带季风性湿润气候，和清国南方，有很大的相似性。并且降雨量和温度，比清国南方还要高。从农业上看，算得上水热充足。这对水稻一类喜温、喜热的农作物来说，是极为有利的。

　　　　否则大明当初，也不会将光复直辖市，定位成大明的粮仓。

　　　　所以新山直辖市的成立，也代表了大明对其发展远景的肯定。

　　　　不过在刘易斯看来，这新山直辖市，定然是为之后的迁都而准备的。毕竟之前迁都传闻，那么轰轰烈烈。而且官方，也没有出面辟谣。

　　　　似乎某种程度上，默认了迁都的事实。

　　　　这让刘易斯，本能的以为，这件事是真的。

　　　　再加上新山市与行政省划开，让他更觉得，这事还真有可能。

　　　　只是报纸上，并未提迁都一事。仅说大明会将新山市，打造成大明的经济中心。在商业上，也给予最大限度的优惠。像各国进入新山市的通关关税，都会给予不同程度的减免。

　　　　以新加坡岛为例，就是固定的免税区。任何货物，都可以在岛上畅行无阻。

　　　　当然，这是在无公害、不违反大明律法的前提下。

　　　　若是鸦片、军火一类，自然是要查封并追究相关责任的。

　　　　另外岛上对各国商人，也不需要繁复至极的进关凭证。并且居住期限之类，也是不设规定的。这就意味着，即使你没有大明国籍，也可以在新加坡岛，永久的居住下去。

　　　　不过和商货一样，不能违反大明律法。

　　　　在新山市的范围内，各种商税，也都有减免。不仅是入关，就是开厂建厂，也都给予一定的优惠政策。

　　　　在现代来说，这就是一种招商引资。和改革开放初期的经济特区，有些类似。
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第五百五十九章　行政制度改革…人民议会

　　　　看到这里，刘易斯也隐隐有些心动。

　　　　但考虑到新山市，向来发展超前的现状，他又安耐住了在新山市发展的打算。因为当前，新山不仅有《大明日报》之类的巨无霸形官方报纸，还有《新山日报》、《南洋晚报》等颇具影响力的地方报纸。

　　　　就竞争而言，不比明京市小多少。

　　　　这刚出狼窝，又入虎穴的事情，他自然是不做的。

　　　　便无奈的翻到第三版，上面着重介绍了夏冰部长就任的事情。虽有提到张啸司长作陪，但仅有三言两语。更多的，还是介绍了夏冰就任财政部长的意义与展望。

　　　　所以整篇文章看下来，颇有挂羊头，卖狗肉的嫌疑。

　　　　再往后看，都是一些相对冷门的实时政令。和这三个主要版面相比，新闻价值，要低上不少。

　　　　刘易斯也累了，就合上报纸，打量着窗外的一切。

　　　　只见鱼白色的水泥路面两旁，尽是雕梁绣柱的商行。这是从清国传入的建筑形式，很有古典韵味。但为了体现大明特色，还融入了一些现代独有的元素。像雕刻的花纹，精简中，带着一种道不明的意蕴。使人看上去，总觉得花纹是不断变换的。

　　　　至于建筑材料之类，就不再赘言。

　　　　再往前，路面就变成了更加宽阔的沥青路面。马车行驶其上，也更加平稳。

　　　　看着看着，刘易斯的眼睛也不断眨呀眨。最后终于合上，沉沉睡去。

　　　　待回到报社，他又马不停蹄的，写了一篇有关夏冰的文章。

　　　　尽管其他报社，已经抢了先。但他文章的立足点，是夏冰、张啸、刘卫国的三角关系。所以论吸引力，是毋需质疑的。

　　　　不过这样做，也有一定的风险！

　　　　因为大明的法律规定，不能造谣、传谣。若是被夏冰这部长级的人物告《天下丑闻》报社肆意污蔑、损害名誉，那他的报社，还真有麻烦。

　　　　但为了扩展影响力和销量，他也只得拼一拼了。

　　　　不然销量节节下滑，报社早晚得关门大吉。

　　　　于是次日刊印出来，果然销量大增。《天下丑闻》报社，也终于最大限度的露了回脸，扩展影响力。

　　　　很多报社看到《天下丑闻》报社的成功后，也纷纷效仿。使得一时间，夏冰、张啸、刘卫国三人的关系，成了坊间热烈讨论的话题。

　　　　为了博取眼球，一些报社更离谱的凭空捏造。生生让夏冰，成了一个招摇的荡·妇。

　　　　也是这时代，本就对女人苛待一些。所以即使断袖之好影响私德，民众们也更抵触夏冰‘勾引’的事实。

　　　　终于，夏冰站了出来，正式状告这些捕风捉影的报社。刘卫国和张啸，也都出面表示支持。

　　　　这下，刘易斯最担心的事情，还是发生了。

　　　　在这期间，总统府的会议室里。成为财政部长的夏冰，参加了第一次内阁会议。虽然近日她的情绪有些影响，但是面对公务，还是不能推辞。

　　　　而此次会议的重点，则是讨论大明现有的行政体制。

　　　　也是大明成立八年，就历经两次政·变。虽有人心不古的原因，但更多的，是制度上的不完善。不然的话，也没那么容易被人钻空子。

　　　　因此杨崇和众位部长，就想着用什么样的方法，避免类似事件的发生。

　　　　这首要的，自然是总结错误。

　　　　从穆淳能在内阁呼风唤雨，为所欲为的事实来看，主要是穆淳既暂代总统之职，法理上有一定的调兵权。又身兼内务部长，将军队的后勤，全把控在手。算是牢牢的，捏住了军队维持下去的命脉。

　　　　使得明京的一些部队，都对其忌惮甚至不得不听令。

　　　　再加上财政部长以及其它行政人员的倒戈，让他在行政层，拥有一定的认可度。最大限度的，稳住了自己的地位。

　　　　所以这次政变，才会牵连如此多的人，造成如此大的影响。

　　　　但说到底，还是杨崇陡然卸职，许他代总统之权。才造成了，后来的明京政变。

　　　　所以在内阁会议上，刚赴任的内务部长袁士绅。就联合教育部长左鹏、司法部长高明，联合提出。总统在遭遇重大事故而不能理职的时，应让内阁的六位部长共同协商处理政务。

　　　　若是在某项重大决策前，出现分歧。

　　　　就采用投票的方式，让各内阁部长，合理表达自己的意见。只要获得一半以上的票数，该项决议，就能无条件通过。

　　　　不过参与投票的部长人数，不能少于五人。否则该项投票，不能成立。

　　　　另外在内阁之外，再成立人民议会！

　　　　主要议员，以穿越者为主。若是条件合适，可以让一些获得公民的当代人，适当参与进来。

　　　　当遇到内阁票数相当，而无法做出决策的情况。就可以通过人民议会，做出决定。和内阁一样，票数达到一半以上，该项决议才能通过。

　　　　否则，该项决议就视为失败。

　　　　并且军事上，人民议会是唯一能代替总统，行驶调兵权的组织。其它部长或个人，都没有这个权利。

　　　　这样的提议，确实是非常恰当的。既保证了大明能有效做出决策，又防止了权利的滥用。特别是军队，就很难被包藏祸心的篡·权者利用了。

　　　　对此，南峰也暗暗赞同。

　　　　但是某些方面，他也提出了自己的建议。

　　　　那就是人民议会，只能在总统不能理政，又面临重大决策的情况下，才能举行召开。其它时候，必须处于休会状态。

　　　　这不仅是保证总统的职权，也是一种防御策略。

　　　　因为两次政变的事实，已证明那些一起穿越过来的现代人，心思与国家意志，并不一致。像这次穆淳发动的政变，有不少人就因利益，加入了他的阵营。

　　　　以宣传司为例！通过控制的报社，爆出司法部的贪腐秘闻。这种类似机密的事情，一般是根本不能爆出来！至于上报纸，更是不可能。

　　　　毕竟宣传司的主要责任，就是维护大明的正面形象。

　　　　所以让那些穿越者们成为议员，参与重大决策，很可能会与内阁的意志相隔。甚至有时候，还妨碍大明高层做出有效的决策。

　　　　这是思想觉悟的问题！

　　　　穿越者们受物资主义的影响太大了，因此相当一部分人，都是先以个人利益为重。至于国家利益，则是为他的个人利益服务。

　　　　到底‘共苦容易同甘难！’，在大明走上正轨，享受到权利的好处后，整个人的心思，也慢慢变了。

　　　　为了防患于未然，南峰认为，有必要在人民议会头上，加一个紧箍咒。好让人民议会能恰当的，发挥自己的作用。

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第五百六十章　行政制度改革（二）立法权

　　　　“我觉得，如果在遭遇重大决策，总统又给予准许时，可以恩允人民议会举行与召开。”，夏冰听完他们的意见后，给予自己的补充建议。

　　　　不过她说的很小心！

　　　　毕竟是刚入阁，人言微轻。所以在这些资格较老的部长面前，不敢太过锋芒毕露。

　　　　众人听着，细细想了一会儿。就见杨崇点点头，应允道：“嗯！既然组建了人民议会，就该让它召开几次。不然那些头脑发热的议员，肯定会觉得我们是在耍他们。”。

　　　　到底当前，杨崇不能理政的可能性不大。所以按照南峰的方法，人民议会，基本没机会召开。

　　　　这样一来，那些当选了议员的民众，肯定少不了一番埋怨。

　　　　左鹏想了想，附和道：“嗯！确实要让人民议会，运作起来。像一些宪法上的事情，就可以听听人民议会的意见。”。

　　　　对于一个国家来说，立法权向来是至高无上的。

　　　　之前大明律法，基本是由司法部一力应承与编撰。然后经过内阁的商议，由杨崇拍板决定。

　　　　使得大明宪法的话语权，实际上只局限于内阁这个小圈子。

　　　　现在让人民议会参与立法，算是打破了以往的局限性。

　　　　这也是左鹏参照人·民代表大会制度后，做出的提议。

　　　　尽管不能让各行各业的人都参与立法工作，但相对之前司法部闭门造车而言，覆盖面肯定是扩大了的。宪法所囊括的社会问题，也能尽可能性的，惠及到大明的方方面面。

　　　　并且在凝聚人心方面，也是非常有利的。

　　　　只不过，人民议会是不能左右法律的通过与否。用后世的话来，就是只有提案权，而没有表决权。在二十一世纪，这无疑是落后的象征。

　　　　但是现在是十八世纪末期，论民·主、论先进，还真没有哪几个国家比得上大明。即使英国是君主立宪体制，国王仍有很大的行政权。

　　　　听到这，司法部长高明，也没有异议。虽然这变相的剥夺了司法部的权利，但从长远看，这对大明的法制建设，是极为有利的。再加上刚经历了明京政·变，他也不想给杨崇留下，自己热衷于权利的不好印象。

　　　　也是在大明待了这些年，他的思想，很多都已融入这个时代。用专业的术语来说，就是被这个时代同化了。使得很多现代人无法接受的行为习惯与思想方法，都被他接受。

　　　　像杨崇的总统职位，就等同于皇帝了。最重要的行政、司法、军事三权，都由他掌控。连内阁最紧要的部长，也都由他任命。整个大明共和国，实际上可以称呼为大明帝国。