权力巅峰-第957部分

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的沈鸿飞脸色更加阴沉了，右手已经紧紧握成了拳头。

他万万没有想到，这两个家伙竟然敢当着这么多市委常委的面来忽悠人！这胆子也太大一些了吧？如果不是柳擎宇这家伙比较妖孽，记忆力超好，对于各种规范标准都门清，弄不好他们这些市委常委们都要被忽悠过去了，毕竟，他们都没有做过排水工程，对于诸多标准不是那么熟悉。

不过牛翠城倒是一个聪明人，当他意识到自己的谎言已经被揭穿之后，虽然心中十分害怕，但是却勉强让自己先镇定下来，连忙解释道：“柳市长，您先不要着急，请听我说完，你说的这个最新的标准是没有错的，但是呢，我们鹿鸣市现在的排水系统的的确确是按照之前那两个标准来设计建造的，而这个排水工程属于大型地下工程，操作起来并不是想象的那名容易，所以，虽然2014年版的标准出来了，但是，真正实施起来却没有那么容易，当然了，如果市政府肯投入大量资金的话，我们市政排水管理处肯定会按照最新版的标准来进行排水系统建设的。”

轻轻一番话，牛翠城成功的把自己从柳擎宇的话语陷阱中解脱出来，把事情全都推到了之前的城市建设上。而且还顺便将了柳擎宇一军，你市政府要是能拿出钱来，我就给你按照新标准来建造。

不得不说，这家伙为了保住自己也算是拼尽了全力了。

看到这种情况，布作伟也立刻接口说道：“是啊，柳市长，我们很多的排水工程建造的时候，都是按照当时的建造标准来设计建造的，现在的的确确有些跟不上时代了，是需要对这些工程进行升级换代了，只是要想升级换代的话，需要大量财政资金支持啊。我们这些部门没有资金，也是巧妇难为无米之炊啊！”

两人一唱一和的，倒是给柳擎宇出了一道难题。

柳擎宇闻言嘴角上流露出一丝淡淡的冷笑，突然问道：“二位处长大人，我还有一个问题要问你们，身为负责城市排水管理的主要官员，主要负责人，你们这些部门在建设城市排水系统之初，到底是应该按照所谓的标准去建造呢，还是按照城市的实际情况去建造呢？举个例子，北方那些相对来说比较干旱的城市如果按照以前的国家标准去建造排水系统，也许不会出现什么问题，但是，同样的标准如果拿到南方多雨的城市，那就完全不合适了。那么在这种情况之下，身为南方多雨的城市，你们为什么非得揪住标准不放，为什么就不能考虑一下我们鹿鸣市的实际情况呢？”

说到此处，柳擎宇语气突然变得更加森然起来：“二位，我还问问你们，你们知道江西省赣州市。在这次暴雨的过程中，赣州市气象局的资料显示，他们那里所遭遇的暴雨恐怕比我们鹿鸣市只强不弱吧？而且，赣州还有两条江水穿城而过。按理说，赣州的防洪抗涝形势比我们鹿鸣市还要严峻吧？但是实际结果怎么样？

暴雨期间，江水水位一路飙升，然而整个城市在暴雨中却再度安然无恙。特别是老城区，甚至没有积水，市民生活丝毫不受影响。当地市民曾经对电视记者说，再大的雨这个水不会进到他们的房子里面，再大的雨都不会。因为他们的脚下隐藏着一条宋代时建设的排水设施——福寿沟！”

说到这里，柳擎宇突然再次提高了声调，语气中充满了强烈的质问说道：“二位，那可是宋代时候建设的下水道啊？为什么古人在条件受到那么多限制的情况下都能够建造出那样优秀的排水设施，为什么我们鹿鸣市都到了21世纪了还是建造不出来呢？到底是你们这些部门的不作为？”

第1520章　一针见血

这时，沈鸿飞也冷冷地说道：“据我所知，在青岛市，100多年前德国人规划设计了完善的地下排水系统，让青岛远离内涝的隐患，为什么人家德国人100多年前的设计都可以确保城市远离内涝，而我们鹿鸣市到了21世纪依然无法解决这个问题呢？”

沈鸿飞和柳擎宇这一连串的询问让两位处长大人再次哑口无言。

不过这个时候，布作伟却突然说道：“柳市长，恕我直言，您所说的情况我和牛翠城全都清楚，而且我们还知道，洛杉矶仅地下排水管道就长达10460公里。而其中最大的管道，你甚至可以在里面驾驶汽车，而且这些管网已经走过了100多个春秋。而眼下，美国正在斥资数百亿美元，重新改造地下管网。柳市长，我认为，排水系统的建设并不仅仅是执政排水管理处或者是我们水务局两个小小的部门能够解决的问题，我承认我们在很多工作上做得不到位，但是，我认为，真正要想搞好排水系统的建设，首先应该是市委领导层高度重视，然后是提供足够的经费预算，只要有了足够的经费预算，我相信我们这两个部门联合起来，没有什么事情做不成的，包括城市排水系统的建设。”

柳擎宇闻言不由得脸色一沉：“布作伟同志，据我所知，不管是你们水务局也好，还是市政排水管理处也好，每年仅仅是给你们的建设、修缮预算就高达六七千万吧？那么我想请问，这六七千万元你们这两个部门到底是怎么花费的啊？如果你们的的确确按照要求去建设、修缮的话，为什么每次只要这雨水稍微大一点，我们鹿鸣市城市便会发生内涝呢？”

“柳市长，您可能忽略了一个客观事实，经过我们专家的论证，我们鹿鸣市容易发生内涝的一个重要原因就是我们鹿鸣市由于城市化的进程推进太快，导致到处都被水泥和沥青给覆盖了，所以一旦下雨，雨水无法渗透下去……”

这时，一名所谓的排水系统专家站了出来，以一种貌似十分权威的语气说道。

这位专家的话刚刚落下，柳擎宇便满脸阴沉着说道：“你是专家是吧？我给你一个建议，一会千万不要跟我说什么客观原因，更不要跟我说什么城市到处都被水泥沥青给覆盖了，渗透不下去，这虽然是一个原因，但是这个原因和他奶奶的无中生有没有什么两样！要知道，美国洛杉矶没有被水泥和沥青覆盖吗？日本的东京没有被水泥沥青覆盖吗？为什么这些城市很少发生内涝的现象，为什么城市化比起这些城市要差很多的我们鹿鸣市却偏偏发生内涝呢？做得不到位就是不到位，没有认真负责的去做就是没有认真负责的去做。”

柳擎宇说到此处，眼神中突然流露出两道寒光，看向沈鸿飞说道：“沈书记，我建议由市纪委介入，对执政排水管理处的日常工作进行调研，尤其是对市政排水管理处到底是如何使用每年数千万的建设、修缮排水管道的，同时，也要对水务局的费用使用情况进行调研，如果发现问题，立刻就地查处，就地处理，严厉追责，绝不姑息！”

沈鸿飞闻言立刻轻轻点点头，沉声说道：“恩，柳擎宇同志的这个提议非常关键，也非常重要，臧东升同志，你看你们市纪委那边是不是跟进一下？”

臧东升立刻点头说道：“好的，沈书记，柳市长，这件事情散会之后我立刻安排，保证完成任务。”

听到臧东升的表态，布作伟和牛翠城两人顿时脑门上全都冒汗了，脸色也变得更加苍白起来。

这时，常务副市长廖志财皱着眉头说道：“沈书记，我认为，就算是把市政排水管理处和水务局查个底朝天也解决不了排水系统的建设问题，我认为之前布作伟同志有一点说的还是很有道理的，那就是建设经费的问题，对于我们华夏的大多数城市来说，只要有钱，没有什么事情是做不了的。而我们鹿鸣市虽然是省会城市，但是我们每年的财政预算都是有限的，而要想建设成一个出色的地下排水系统，其预算绝对是数以十亿计的，但现在的问题关键就是我们鹿鸣市没有钱，没有钱我们又怎么可能去建设好排水系统呢？”

柳擎宇听完廖志财的话之后只是淡淡一笑：“廖志财同志，身为党员干部，我们做任何事情都必须要敢想、敢干，要多开动脑筋，如果大家都只是像你一样抱怨投资过大，找不到资金，那我们鹿鸣市市政府就不要发展经济了。要知道，我们华夏现在的那些发达城市，哪一个不是在一路荆棘一路困难中摸爬滚打出来的。在发展过程中，大家遇到的最多的就是资金问题，这虽然是一个十分迫切的问题，但却并不是限制我们思维的关键问题。我在这里可以明确的告诉你，只要我们鹿鸣市能够有好的产业发展政策，我们根本就不用担心资金的问题。”

说到这里，柳擎宇的目光看向了沈鸿飞：“沈书记，您知道共同沟吗？”

沈鸿飞点点头：“知道，西方国家早在一百多年前就展开共同沟的建设了。所谓的共同沟，其实就是在城市地下建造一个隧道空间，将市政、电力、通讯、燃气、给排水等各种管线集于一体，设有专门的检修口、吊装口和监测系统，实施统一规划、设计、建设和管理，彻底改变以往各个管道各自建设、各自管理的零乱局面。各管线需要开通时，只需通知有关负责部门，接通接口即可，既便于修理，又节省了国家的资源。”

柳擎宇点点头：“柳书记说得没错，在现代社会，我们我们鹿鸣市要想再建设排水系统的话，完全没有必要单独假设一套排水系统了，而是应该建设一整套共同沟体系，而排水系统也将会纳入到共同沟体系内来。而且，现在，共同沟的建设已经是大势所趋，是国际通用的办法。”

听到柳擎宇这样说，廖志财突然说道：“柳市长，据我所知，我们国内一些发达城市某些路段也是建有共同沟的，但是有些共同沟虽然投入巨资建设了，但是却并没有真正的应用起来，难道我们鹿鸣市也要重蹈这些城市的覆辙吗？”

柳擎宇淡淡一笑：“廖志财同志这个问题提的非常好，我们国内的确出现了一些这样的情况，那就是共同沟虽然建设了，却没有单位去使用，结果导致巨额投资付诸东流。虽然这是一个失败的典型案例，但是我认为，这样的失败案例并不意味着共同沟的错误，相反的，他反应出来的是我们华夏某些部门在管理问题上的不到位，反应的是我们华夏在有关法律上的滞后。

其实说白了，共同沟的使用牵涉到管线单位的利益问题，在之前的这些年的运行中，市政、电力、通讯、燃气、给排水这些企事业单位由于国家并没有形成一个统一的管理模式，所以，这些单位在铺设管线的时候有他们自己的运作方式，很多时候，都是建马路时排管已经排好了，而排管所产生的效益是很惊人的，比如用户要申请用电，从变电站出来到用户，占用管道，用户得付这一笔钱，这笔钱综合起来是很庞大的，然而，如果这些单位的管线进了共同沟，这笔钱就损失掉了。而且他们甚至还需要支付共同沟的使用费。所以，这些单位自然是不愿意的。这一点是管理上的缺失。”

沈鸿飞静静的听着柳擎宇的这番话，一边听一边频频点头，柳擎宇所提到的这个问题一针见血，直接点到了关键点上。

这时，柳擎宇接着说道：“当然了，除了管理上的缺失之外，阻碍共同沟发展的还是一个重要的问题，那就是法律上的滞后。举个例子，西欧国家在管道规划、施工、共用管廊建设等方面都有着严格的法律规定。如德国、英国因管线维护更新而开挖道路，就有严格法律规定和审批手续，规定每次开挖不得超过25米或30米，且不得扰民。日本也在1963年颁布了《共同管沟实施法》，解决了共同管沟建设中的资金分摊与回收、建设技术等关键问题，并随着城市建设的发展多次修订完善。

然而，在我们华夏，地下管线的相关法规却严重滞后。除了《城乡规划法》中关于地下管线的指导性意见外，至今仍无全国性的地下管线管理办法，各地方政府在2005年才开始陆续出台相关法规。姑且不论实施效果，所颁布的管理办法中，地下管线的规划、测绘及档案资料管理等事项仍然分属于不同部门，一旦涉及利益分配和具体责任的承担，不是你争我抢就是互踢皮球，最终仍各行其是。”

听到柳擎宇说到这里，沈鸿飞和在场所有市委常委的脸色全都十分阴沉，柳擎宇的这番话可谓一针见血，直接指出了问题的根本。

沈鸿飞沉声问道：“柳擎宇，你认为，如果我们鹿鸣市要想在这个上面有所成就的话，应该如何去操作呢？”

第1521章　申请试点

柳擎宇看了一眼沈鸿飞的表情，感觉柳擎宇似乎听进了自己所说的这番话，而且提出这个问题的时候，似乎十分认真，他的心稍微兴奋了一些，他今天之所以说这么多，就是要引起沈鸿飞引起一些常委们的兴趣。正是因为这件事情难做，所以，一旦鹿鸣市要是做成了，尤其是一旦鹿鸣市成为了国家级的共同沟建设试点，只要做成了，那么鹿鸣市市委班子的政绩就绝对不小，这样的政绩对每一个市委常委来说，都是其仕途路上一笔宝贵的财富。

柳擎宇虽然对于这样的政绩本身并不在意，但是他却希望鹿鸣市能够上下齐心把这件事情做成，因为这件事情一旦做成了，其意义十分重大。对鹿鸣市老百姓来说，共同沟建设好了，今后鹿鸣市老百姓再也不用天天看到城市里到处都是施工队伍，到处对街道开膛破肚了，再也不用忍受因为管线施工而交通拥堵的无奈了，尤其是当城市排水管网系统随着共同沟建设的完成，鹿鸣市居民再也不用雨后上街去看海了，再也不用一到暴雨就要忍受雨水倒灌家中的痛苦了。而对整个华夏来说，一旦有了鹿鸣市共同沟建设以及配套法律法规的成熟探索经验，那么就可以以这种经验为模板向全国推行，这对于改善整个国家普遍存在的排水系统问题是有着巨大的帮助和促进作用的。

柳擎宇沉声说道：“沈书记，我认为，我们鹿鸣市要想真正搞好排水系统建设、搞好共同沟的建设，我们首先应该在法律法规上有所作为。当然了，我们鹿鸣市无法去左右国家级的决策，但是，我们却可以向省委提意见、向人大提法案，至少，在我们鹿鸣市层面要出台一部关于共同沟的管理使用办法的相关规定，