权倾一世-第543部分

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沉默，段誉许久没有回答杜振海的话，整个会议室当中陷入了一阵沉闷的气氛当中。

陆睿默默的看着自己面前的笔记本，耳边传入段誉和杜振海的对话，他轻轻的端着自己手里面的茶杯，一口一口的喝着茶水，这茶还是林老健在的时候送给自己的，出产自南方的一个小镇，是老人当年行军打仗的时候发现的，虽然没有那些名茶诸如碧螺春、大红袍一类的名贵，但是却也有独特的味道，那就是苦，特别的苦！让人抿上一口就能够回味不尽的苦涩。

第一次喝到这种茶，陆睿就喜欢上了这种感觉，因为这茶的感觉能够让他时刻保持着清醒的状态，进而迎接各种各样的挑战。

“杜书记，你的意见，我看是不是有些欠考虑？”段誉看向了杜振海，慢慢的说道。

杜振海的瞳孔一缩，表情也变得严肃起来，望着段誉道：“段书记，您觉得我的意见有什么不妥当的地方吗？”

他们两个人都没有回答对方的问题，而是用反问的语气跟对方说话，会议室内的气氛渐渐变得有些紧张起来。

会议室当中，有能力插口的只有陆睿这个市长，而市委组织部长柳庆东和市纪委书记朱允文则是因为级别不够，没办法说话。至于市委办主任程觉更是不能开口了，他只是列席会议而已，发言权是没有的。

书记办公会，不是一级决策机构，不得决定重大问题，是在召开常委会前，由书记召集几位副书记沟通意见，酝酿、确定提交会议讨论、决定的议题的一种形式，它不是一个决策层次。因而，不能用书记办公会代替常委会。常委会在讨论问题时，不应先把书记办公会商议的意见端出，影响其他委员发表意见。如果多数同志的意见与书记办公会商议的意见不一致，并有道理，就应当放弃书记办公会的意见，采纳大家的意见。书记办公会可根据工作需要召开。其议事范围是：酝酿需要提交常委会议讨论决定的问题，对常委会决定事项的组织实施进行协调，交流日常工作情况。

但是这是有一个前提的，一般的决策机构，书记和副书记加在一起一般都有六七个人甚至更多，这是八九十年代华夏政坛上的一个情况。很多关键部门的领导，都是兼任副书记的。就以市一级领导为例，政法委书记、纪委书记这些人原来都是兼任市委副书记的，只是进入新千年之后，随着干部制度改革的进行，副书记的人数锐减，渐渐的只剩下两名副书记和一名书记，所以书记办公会也就名存实亡了。大部分的时候都是市委书记和市长，再加上一个专职党群副书记三个人开会，如果有涉及到某一方面的情况，会把负责那一方面工作的主管领导叫来列席会议。

比如今天的这个书记办公会，因为涉及到龚汉卿违纪的问题，所以才请来了纪委书记朱允文和组织部长柳庆东。而事情的最终决定权，却是在市委书记段誉和市长陆睿再加上市委副书记杜振海三个人的手上。

“振海书记，你的意见我看不是不妥，而是没有考虑到问题的严重性。”段誉语重心长的对杜振海说道：“龚汉卿同志的问题，已经涉及到了严重违纪，甚至已经有违反国家法律的问题了，免去其卫生局局长的职务只是第一步，我已经指示纪委，要对这件事严格审查，一查到底，一定不能放过某些蛀虫！”

迎着段誉的目光，杜振海的脸色在一瞬间变得铁青起来，这种被人直接打脸的感觉，让他有种想要爆发的冲动！

正文　第九百八十章　文广县调研

那一天的小会议室，爆发了仁庆市新班子成立以来最严重的一次争吵！

市委书记段誉和市委副书记杜振海两个人因为卫生局局长龚汉卿的违纪问题而爆发了争执，两个人谁都不愿意妥协，书记办公会最后的结果却是不欢而散。

翌日，市委书记段誉亲自下令，市纪委正式调查原卫生局局长龚汉卿。

陆睿始终都没有明确表态，即便是段誉和杜振海两人在书记办公会争吵的时候，陆睿也只是淡淡的做了一次和事老，然后就没有再继续表态，这个事情既然已经到了这个地步，自己就没有必要再继续管下去了：火已经烧起来了，至于能够烧到什么人，那就要看杜振海和段誉两个人之间的矛盾有多深了。而且陆睿也相信，即便是不会弓发两个人的全面斗争，最终也会在他们中间埋下一根刺。

最后的结果，自然是龚汉卿被纪委调查了，根据纪委最初的审查结果，龚汉卿涉嫌以权谋私，侵吞国家财产高达数十万，这个结果也让杜振海颜面尽失，最起码根据陆睿得到的消息，传说，杜副书记在办公室摔碎了自己心爱的一整套茶杯。

六月七日，在龚汉卿正式被双规之后的第二天，仁庆市市政府对外公布了《仁庆市政府机关事务管理条例》，所谓机关事务是指保障机关正常运行所需经费与资产的管理和服务保障。这一条例充分吸收多年来机关事务管理中形成的成熟有效制度，明确机关运行经费支出、资产配置和服务保障标准的原则。

市长陆睿在市政府办公会议上指出，这次的条例遵循并体现了四个特点：完善管理制度和标准、体现严格管理精神、坚持公开透明原则、倡导厉行节约风尚。是仁庆市政府为了改变如今在各个机关工作当中存在的铺张浪费和三公消费过多的情况。

陆睿说：“我们在工作当中，要杜绝大手大脚乱花钱的习惯，对于那些在三公消费当中挪用其他预算资金，或者摊派、转嫁费用的事情，一经发现，市委市政府将会严肃处理：卫生局的龚汉卿就是前车之鉴，希望同志们不要重蹈他的覆辙。”

消息一经传出，在整个仁庆市就引发了演染大波，这个管理条例陆睿事先是没有跟常委会通报的，因为这是市政府主管的范围之内，段誉纵然心有不甘，也不能对市政府的工作指手画脚，现在杜振海跟他在市委里面已经是针尖对麦芒的顶上了，如果段誉再激怒了陆睿，那他就等于是在常委会上面给自己树立了两个敌人。

陆睿自然也是抓住了他这个心理，所以才直接公布了这个管理条例，而且是以市政府的名义发出的。

按照这个，条例规定，县级以上人民政府机关事务主管部门应当根据机关运行的基本需求制定实物定额和服务标准，财政主管部门根据实物定额和服务标准，参考有关货物和服务的市场价格，组织制定机关运行经费预算定额和开支标准。县级以上人民政府应当按照总额控制、从严从紧的原则，根据预算定额和开支标准编制机关运行经费预算。最重要的是，陆睿参照后世国家关于机关事务管理的规章制度，明确提出，应当将公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国（境）费纳入预算管理，严格控制其在机关运行经费预算总额中的规模和比例。政府各部门应当根据工作需要和机关运行经费预算，制定公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国（境）费支出计划，不得挪用其他预算资金，不得摊派、转嫁相关费用。

政府机关需要的各项物资和开支是极多的，这里面所蕴含着的利益是常人无法想象的，政府采购花的是国家的钱，自然就有人盯上了这块大大的肥肉，想要在里面分一杯羹。为了防止这样的情况出现，陆睿指出，机关运行所需货物和服务的采购应当遵循充分竞争、经济适用、质优价廉的原则，采购中低档的货物和服务，政府集中采购货物和服务的价格应当低于同类货物和服务的市场平均价格。县级以上人民政府应当建立健全机关运行经费支出统计报告、绩效考评和公开制度，定期公布机关运行经费的预算、决算和绩效考评情况……

而这些，仅仅是一个开始罢了，陆睿的第一步就是要在源头上掐死，三公消费铺张，之后随着自己计划的一步步展开，逐步在仁庆全市范围内开展治理三公消费的活动。

六月十日，一行五台车的车队，行驶在仁庆市通往文厂县的公路上。

去年的这个时候，陆睿就曾经走过这条路，不同的是，那时候他是刚刚上任没多久，还需要在仁庆市站稳脚跟的新市长，坐在市政府的一号车里面，更多的是希望通过调研了解一些情况，让更多人的人知道自己的存在。而今年，他的目的性很明确，就是为了去文广县了解真正的情况，说的更清楚一些，陆睿是要去摸一摸这让段誉和包世达两个人都讳莫如深的老虎屁股。

一行五台车里，除了陆睿之外，还有常委副市长郭正通和五名市政府党委委员，还有更多的正处级或者副处级的领导干部，都是仁庆市政府下属的各个部门领导。

其实不管是郭正通，还是车队里面的其他人，此时所想的大概都是一个问题：陆睿到底要去文广县做什么？

最近几年的仁庆可以说是多事之秋，又恰逢党委换届年，陆睿到仁庆市已经是第二个年头了，下面的区县班子去年进行过一次微调，但是大规模的干部调整始终都没有进行，黄占军原本打算今年进行大调整，但是没想到出了那个事情之后，他却不得不黯然离开仁庆市，所以现在大家都把目光盯在了新任市委书记段誉和市长陆睿的身上。或者说，大家的目光，盯着的是马上就有可能进行的班子调整上面。

其实这个事情，自从四五月份的时候，就已经在市里面流传开来，有脑子聪明的人，前往省会海安和仁庆市跑的那——个勤快，甚至于组织部长柳庆东戏言自己的家门都要被踏破了。其实不仅仅是他，很多关键位置的领导家里面，常常都是高朋满座，觥筹交错，甚至于如果没点比较过硬的关系，副处级干部想要进市委领导的家门都没戏。

这一次，陆睿忽然提出要到文广县调研，是不是跟班子调整有关系呢？如果有关系的话，那么仁庆市或者文厂县，又会发生一个什么样的变化，最终会变成什么样的局面呢？

对于市长大人的忽然到访，可以说文广县上下完全是震惊不已，特别是县委书记包世达，此时对陆睿是又爱又恨。

爱的原因很简单，陆睿是市长，能够专门到文广县调研，表明市委市政府对文广县工作的重视，要知道政绩这个东西，虽然最终的受益人可能是下面基层的群众，但是实际上却是给领导们看的，只要上级领导能够看到自己的工作成绩，并且因为这个而感到十分高兴，认为自己的能力不错的话，那恭喜你，你马上就要有好消息了。

俗话说的好，百闻不如一见，这个道理在官场当中更是得到了完美的解释。哪怕你天天给自己的上级汇报工作，也远远比不上让上级亲眼看到你的工作成绩来的印象深刻。但是这个问题又涉及到某些问题了，现在的社会处于转型期，各和各样的矛盾错综复杂，有的时候可以说是相当尖锐，尤其是文广县的情况又比较特殊，包世达从心里面对于陆睿的到来有些微微担心，只要陆睿稍微一不小心看到了某些不该看的东西，那就要出大事了。

其实不光是他，所有的下级政府部门，对于上级巡视，都是如履薄冰的对待着。

重视的程度甚至不亚于维稳。

好在现在的上级视察，一般都是由办公厅先向下级单位预先说明目的的指定范围，下面自然也好力了许多。

“包书记，陆市长真的要到矿区去？”在文广县的交界处，一大群人顶着炎炎烈日站在大道上，身后是一排看上去气势不凡的轿车。一个脸色仿佛总是阴沉着的男人来到站在队伍前列的包世达身边，低声的问道。

包世达没有什么表情，只是平静的点点头：“既然市长要去，那就由他去。”

停顿了一下，包世达冷笑了一声：“你安排一下，不要出什么辄漏，咱们要满足市长大人体察民情的愿望嘛！”

那人嘿嘿的笑了起来，眼神当中带着一抹不屑之意道：“书记放心，我已经交代下去了，保证不会出差错，让咱们这位年轻的大老爷乘兴而来，满意而归。”

包世达点点头，悠然道：“上面有消息过来，这个姓陆的市长不简单，身后背景大的吓人，咱们自然不能轻易得罪他。但是，文厂县这一亩三分地却不是他这位大人物该呆的地方，强龙不压地头蛇，在文广的地面上，我倒是真想看看，谁能动的了我包世达！”（未完待续）

正文　第九百八十一章　训人直指县政府

对于每一次的领导检查，下面都有自己的应对措施。

领导要同谁握手，与谁合影或者同谁说话，事先被周密安排，就连讲话稿都事先写好，经过无数次排练。这种情形，就像电视台播出的新闻类或者综艺类节目。新闻中，记者采访什么人，说些什么话，全都是事先写好了剧本的。这一点，全国人民都知道。电视观众不太清楚的是，许多综艺节目，看上去是即兴的、临时性的，比如主持人突然要求观众参与，台下一大堆观众举起了手，主持人随机选了一名观众。这类所谓的随机，通常是剧本的内容，被选的所谓观众，也多是事先有过沟通的。领导视察更是如此。千万不要以为只有下面糊弄上面，才会预先准备台本，上级也怕出乱子，许多领导下去之前，对台本是要严格审查的。

面对要严格审查台本的领导，下面最好应对，他们不仅将整个过程写好台本，就连领导要见的人，比如某个农民等，也都是精挑细选的演员。因此，民间便有了一个段子，将领导视察说成是轰轰烈烈搞形式，扎扎实实走过场。

其实陆睿这样的领导在下面的干部眼中，是最难的对付的，他只说自己要去文广县，却并没有说明去文广县的什么地方，去做什么，或者是要见哪些人？就连他想要了解什么情况，都没有对外公布。要是一般人就已经傻眼了，但是包世达却不是一般人，能够被周同茹这个省委副书记看重，让他镇守在文广县这个敏感的地方，没有几分本事的话，包世达又怎么可能走到今天呢？

在常人来说，一个县有十几个乡镇，七八十万人口，三千多平方公里，这么大个舞台，你怎么写脚本？怎么排演？不写脚本不排演，就可能出现谁都无法预料的意外。意外一旦出现，惹得市长大怒，你