苏洵集-第12部分

快捷操作: 按键盘上方向键 ← 或 → 可快速上下翻页 按键盘上的 Enter 键可回到本书目录页 按键盘上方向键 ↑ 可回到本页顶部! 如果本书没有阅读完，想下次继续接着阅读，可使用上方 "收藏到我的浏览器" 功能 和 "加入书签" 功能！


官者，皆未得其术，是以若此纷纷也。今虽多其举官而远其考，　
重其举官之罪，此适足以隔贤者而容不肖。且天下无事，虽庸　
人皆足以无过，一旦改官，无所不为。彼其举者曰：此廉吏，　
此能吏。朝廷不知其所以为廉与能也。幸而未有败事，则长为　
廉与能矣。虽重其罪未见有益。上下相蒙，请托公行。莅官六　
七考，求举主五六人，此谁不能者？臣愚以为，举人者当使明　
著其迹曰：某人廉吏也，尝有某事以知其廉；某人能吏也，尝　
有某事以知其能。虽不必有非常之功，而皆有可纪之状。其特　
曰廉能而已者不听。如此，则夫庸人虽无罪而不足称者，不得　
入其间，老于州县，不足甚惜。而天下之吏必皆务为可称之功，　
与民兴利除害，惟恐不出诸己。此古之圣人所以驱天下之人，　
而使争为善也。有功而赏，有罪而罚，其实一也。今降官罢任　
者，必奏曰某人有某罪，其罪当然，然后朝廷举而行之。今若　
不著其所犯之由，而特曰此不才贪吏也，则朝廷安肯以空言而　
加之罪，今又何独至于改官而听其空言哉。是不思之甚也。或　
以为，如此则天下之吏，务为可称，用意过当，生事以为己功，　

…　页面　87…

苏洵集　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　·86·　

渐不可长。臣以为不然。盖圣人必观天下之势而为之法。方天　
下初定，民厌劳役，则圣人务为因循之政，与之休息。及其久　
安而无变，则必有不振之祸。是以圣人破其苟且之心，而作其　
怠惰之气。汉之元、成，惟不知此，以至于乱。今天下少惰矣，　
宜有以激发其心，使踊跃于功名，以变其俗。况乎冗官纷纭如　
此，不知所以节之，而又何疑于此乎？且陛下与天下之士相期　
于功名而毋苟得，此待之至深也。若其宏才大略，不乐于小官　
而无闻焉者，使两制得以非常举之，此天下亦不过几人而已。　
吏之有过而不得迁者，亦使得以功赎，如此亦以示陛下之有所　
推恩，而不惟艰之也。　
　　　　　　其二曰：臣闻古者之制爵禄，必皆孝弟忠信，修洁博习，　
闻于乡党，而达于朝廷以得之。及其后世不然，曲艺小数皆可　
以进。然其得之也，犹有以取之，其弊不若今之甚也。今之用　
人最无谓者，其所谓任子乎。因其父兄之资以得大官，而又任　
其子弟，子将复任其孙，孙又任其子，是不学而得者常无穷也。　
夫得之也易，则其失之也不甚惜。以不学之人，而居不甚惜之　
官，其视民如草芥也固宜。朝廷自近年始有意于裁节，然皆知　
损之而未得其所损，此所谓制其末而不穷其源，见其粗而未识　
其精。侥幸之风少衰而犹在也。夫圣人之举事，不唯曰利而已，　
必将有以大服天下之心。今欲有所去也，必使天下知其所以去　
之之说，故虽尽去而无疑。何者，恃其说明也。夫所谓任子者，　
亦犹曰信其父兄而用其子弟云尔。彼其父兄固学而得之也，学　
者任人，不学者任于人，此易晓也。今之制，苟幸而其官至于　
可任者，举使任之，不问其始之何従而得之也。且彼任于人不　
暇，又安能任人。此犹借资之人，而欲従之贷，不已难乎。臣　
愚以为父兄之所任而得官者，虽至正郎，宜皆不听任子弟。唯　
其能自修饰，而越录躐次，以至于清显者，乃听。如此，则天　

…　页面　88…

苏洵集　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　·87·　

下之冗官必大衰少，而公卿之后皆奋志为学，不待父兄之资。　
其任而得官者，知后不得复任其子弟，亦当勉强，不肯终老自　
弃于庸人，此其为益岂特一二而已？　
　　　　　　其三曰：臣闻自设官以来，皆有考绩之法。周室既亡，其　
法废绝。自京房建考课之议，其后终不能行。夫有官必有课，　
有课必有赏罚。有官而无课，是无官也。有课而无赏罚，是无　
课也。无官无课，而欲求天下之大治，臣不识也。然更历千载　
而终莫之行，行之则益以纷乱，而终不可考，其故何也？天下　
之吏不可以胜考，今欲人人而课之，必使入于九等之中，此宜　
其颠倒错谬而不若无之为便也。臣观自昔考课者，皆不得其术。　
盖天下之官皆有所属之长，有功有罪，其长皆得以举刺。如必　
人人而课之于朝廷，则其长为将安用。惟其大吏无所属，而莫　
为之长也，则课之所宜加。何者，其位尊，故课一人而其下皆　
可以整齐；其数少，故可以尽其能否而不谬。今天下所以不大　
治者，守令丞尉贤不肖混淆，而莫之辨也。夫守令丞尉贤不肖　
之不辨，其咎在职司之不明。职司之不明，其咎在无所属而莫　
为之长。陛下以无所属之官，而寄之以一路，其贤不肖，当使　
谁察之。古之考绩者，皆従司会，而至于天子。古之司会，即　
今之尚书。尚书既废，唯御史可以总察中外之官。臣愚以为可　
使朝臣议定职司考课之法，而于御史台别立考课之司。中丞举　
其大纲，而属官之中，选强明者一人，以专治其事。以举刺多　
者为上，以举刺少者为中，以无所举刺者为下。因其罢归而奏　
其治，要使朝廷有以为之赏罚。其非常之功，不可掩之罪，又　
当特有以偿之，使职司知有所惩劝。则其下守令丞尉不容复有　
所依违，而其所课者又不过数十人，足以求得其实。此所谓用　
力少而成功多，法无便于此者矣。今天下号为太平，其实远方　
之民穷困已甚，其咎皆在职司。臣不敢尽言，陛下试加采访，　

…　页面　89…

苏洵集　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　·88·　

乃知臣言之不妄。　
　　　　　　其四曰：臣闻古有诸侯，臣妾其境内，而卿大夫之家亦各　
有臣。陪臣之事其君，如其君之事天子。此无他，其一境之内，　
所以生杀予夺、富贵贫贱者，皆自我制之，此固有以臣妾之也。　
其后诸侯虽废，而自汉至唐，犹有相君之势。何者，其署置辟　
举之权，犹足以臣之也。是故太守、刺史坐于堂上，州县之吏　
拜于堂下，虽奔走顿伏，其谁曰不然。自太祖受命，收天下之　
尊归之京师，一命以上皆上所自署，而大司农衣食之。自宰相　
至于州县吏，虽贵贱相去甚远，而其实皆所与比肩而事主耳。　
是以百余年间，天下不知有权臣之威，而太守、刺史犹用汉、　
唐之制，使州县之吏事之如事君之礼。皆受天子之爵，皆食天　
子之禄，不知其何以臣之也。小吏之于大官，不忧其有所不従，　
唯恐其従之过耳。今天下以贵相高，以贱相谄，奈何使州县之　
吏，趋走于太守之庭，不啻若仆妾，唯唯不给。故大吏常恣行　
不忌其下，而小吏不能正，以至于曲随谄事，助以为虐。其能　
中立而不挠者，固已难矣。此不足怪，其势固使然也。夫州县　
之吏，位卑而禄薄，去于民最近，而易以为奸。朝廷所恃以制　
之者，特以厉其廉隅，全其节概，而养其气，使知有所耻也。　
且必有异材焉，后将以为公卿，而安可薄哉？其尤不可者，今　
以县令従州县之礼。夫县令官虽卑，其所负一县之责，与京朝　
官知县等耳。其吏胥人民，习知其官长之拜伏于太守之庭，如　
是之不威也，故轻之。轻之，故易为奸。此县令之所以为难也。　
臣愚以为州县之吏事太守，可恭逊卑抑，不敢抗而已，不至于　
通名赞拜，趋走其下风。所以全士大夫之节，且以儆大吏之不　
法者。　
　　　　　　其五曰：臣闻为天下者，必有所不可窥。是以天下有急，　
不求其素所不用之人，使天下不能幸其仓卒，而取其禄位。唯　

…　页面　90…

苏洵集　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　·89·　

圣人为能然。何则，其素所用者，缓急足以使也。临事而取者，　
亦不足用矣。《传》曰：“宽则宠名誉之人，急则用介胄之士。　
　“今者所用非所养，所养非所用。国家用兵之时，购方略，设　
武举，使天下屠沽健儿，皆能徒手攫取陛下之官；而兵休之日，　
虽有超世之才，而惜斗升之禄，臣恐天下有以窥朝廷也。今之　
任为将帅，卒有急难而可使者，谁也？陛下之老将，曩之所谓　
战胜而善守者，今亡矣。臣愚以为可复武举，而为之新制，以　
革其旧弊。昔之所谓武举者盖疏矣，其以弓马得者，不过挽强　
引重，市井之粗材；以策试中者，亦皆记录章句，区区无用之　
学。又其取人太多，天下之知兵者不宜如此之众；而待之又甚　
轻，其第下者不免于隶役。故其所得皆贪污无行之徒，豪杰之　
士耻不忍就。宜因贡士之岁，使两制各得举其所闻，有司试其　
可者，而陛下亲策之。权略之外，便于弓马，可以出入险阻，　
勇而有谋者，不过取一二人，待以不次之位，试以守边之任。　
文有制科，武有武举，陛下欲得将相，于此乎取之，十人之中，　
岂无一二？斯亦足以济矣。　
　　　　　　其六曰：臣闻法不足以制天下，以法而制天下，法之所不　
及，天下斯欺之矣。且法必有所不及也。先王知其有所不及，　
是故存其大略，而济之以至诚，使天下之所以不吾欺者，未必　
皆吾法之所能禁，亦其中有所不忍而已。人君御其大臣，不可　
以用法，如其左右大臣而必待法而后能御也，则其疏远小吏当　
复何以哉？以天下之大而无可信之人，则国不足以为国矣。臣　
观今两制以上，非无贤俊之士，然皆奉法供职无过而已，莫肯　
于绳墨之外，为陛下深思远虑，有所建明。何者，陛下待之于　
绳墨之内也。臣请得举其一二以言之。夫两府与两制，宜使日　
夜交于门，以讲论当世之务，且以习知其为人，临事授任，以　
不失其才。今法不可以相往来，意将以杜其告谒之私也。君臣　

…　页面　91…

苏洵集　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　·90·　

之道不同，人臣惟自防，人君惟无防之，是以欢欣相接而无间。　
以两府、两制为可信邪，当无所请属；以为不可信邪，彼何患　
无所致其私意，安在其相往来邪。今两制知举，不免用封弥腾　
录，既奏而下御史，亲往莅之，凛凛如鞫大狱，使不知谁人之　
辞，又何其甚也。臣愚以为如此之类，一切撤去，彼稍有知，　
宜不忍负。若其犹有所欺也，则亦天下之不才无耻者矣。陛下　
赫然震威，诛一二人，可以使天下奸吏重足而立，想闻朝廷之　
风，亦必有倜傥非常之才，为陛下用也。　
　　　　　　其七曰：臣闻为天下者可以名器授人，而不可以名器许人。　
人之不可以一日而知也久矣。国家以科举取人，四方之来者如　
市，一旦使有司第之，此固非真知其才之高下大小也，特以为　
姑收之而已。将试之为政，而观其悠久，则必有大异不然者。　
今进士三人之中，释褐之日，天下望为卿相，不及十年，未有　
不为两制者。且彼以其一日之长，而擅终身之富贵，举而归之，　
如有所负。如此则虽天下之美才，亦或怠而不修；其率意恣行　
者，人亦望风畏之，不敢按。此何为者也，且又有甚不便者。　
先王制其天下，尊尊相高，贵贵相承，使天下仰视朝廷之尊，　
如太山乔岳，非扳援所能及。苟非有大功与出群之才，则不可　
以轻得其高位。是故天下知有所忌，而不敢觊觎。今五尺童子，　
斐然皆有意于公卿，得之则不知愧，不得则怨。何则，彼习知　
其一旦之可以侥幸而无难也。如此，则匹夫轻朝廷。臣愚以为　
三人之中，苟优与一官，足以报其一日之长。馆阁台省，非举　
不入。彼果不才者也，其安以従入为？彼果才者也，其何患无　
所举。此非独以爱惜名器，将以重朝廷耳。　
　　　　　　其八曰：臣闻古者敌国相观，不观于其山川之险，士马之　
众，相观于人而已。高山大江，必有猛兽怪物，时见其威，故　
人不敢亵。夫不必战胜而后服也。使之常有所忌，而不敢发；　

…　页面　92…

苏洵集　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　·91·　

使吾常有所恃，而无所怯耳。今以中国之大，使夷狄视之不甚　
畏，敢有烦言以渎乱吾听。此其心不有所窥，其安能如此之无　
畏也。敌国有事，相待以将，无事，相观以使。今之所谓使者　
亦轻矣。曰此人也，为此官也，则以为此使也。今岁以某，来　
岁当以某，又来岁当以某，如县令署役，必均而已矣。人之才　
固有所短，而不可强，其专对、捷给、勇敢，又非可以学致也。　
今必使强之，彼有仓惶失次，为夷狄笑而已。古者，大夫出疆，　
有可以安国家、利社稷，则专之。今法令太密，使小吏执简记　
其旁，一摇足，辄随而书之。虽有奇才辩士，亦安所效用。彼　
夷狄观之，以为樽俎谈燕之间，尚不能办，军旅之际，固宜其　
无人也。如此将何以破其奸谋而折其骄气哉！臣愚以为奉使宜　
有常人，唯其可者，而不必均。彼其不能者，陛下责之以文学　
政事，不必强之于言语之间，以败吾事。而亦稍宽其法，使得　
有所施。且今世之患，以奉使为艰危，故必均而后可。陛下平　
世使人，而皆得以辞免；后有缓急，使之出入死地，将皆逃邪。　
此臣又非独为出使而言也。　
　　　　　　其九曰：臣闻刑之有赦，其来远矣。周制八议，有可赦之　
人而无可赦之时。自三代之衰，始闻有肆赦之令，然皆因天下　
有非常之事，凶荒流离之后，盗贼垢污之余，于是有以沛然洗　
濯于天下，而犹不若今之因郊而赦，使天下之凶民，可以逆知　
而侥幸也。平时小民畏法，不敢趄，当郊之岁，盗贼公行，罪　
人满狱，为天下者将何利于此？而又糜散帑廪，以赏无用冗杂　
之兵，一经大礼，费以万亿。赋敛之不轻，民之不聊生，皆此　
之故也。以陛下节用爱民，�