雄起澳洲-第98部分

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　　　　最后暴·露出社会管理弱、行政执法弱、公共服务弱等行政弊病。这严重阻碍了政·府发挥有效的行政职能、削弱了政府权威，给大明积极、良好的政府形象，造成负面影响。

　　　　为此，杨崇和内阁部长们，邀请了数位社会学、管理学等专业人才，结合当下社会环境，讨论行政机构的改革事宜。

　　　　这件事从年初就开始了，只是一直拖拖拉拉、断断续续。直到最近，内阁的部长们，都有少许空闲。这才坐到了一起，扎扎实实、认认真真的听专业人才的建议与分析。并就合理性，进行探讨。

　　　　于是酝酿了数月之久，终是推出了新的行政机构改革计划。

　　　　总统没变，还是杨崇。职权也没多大变动，只是解释得更详细了。内阁的人数有删减，只有六个人。职权也划分成六个部门。

　　　　首先是国防部：设部长一名，由刘卫国担任。负责陆海空三军，团级以下军官的升迁，包括团级。旅级以下军官的退役，包括旅级。并兼有招兵、训练、指挥作战等职能。但开战权和停战权归总统，部长也由总统任命，并听令于总统。算是稳固总统的地位，保障总统的权利。

　　　　下面又分设海军司令、陆军司令、空军司令。地位上，是平级。

　　　　目前海军司令是张啸，陆军司令由刘卫国兼任。空军的话，发展得太过缓慢，就暂时空缺。

　　　　这里面，不得不提张啸的退出。本来内阁也很纠结，该让谁来做这个部长。毕竟张啸和刘卫国，都表现得不错。但张啸却主动让张扬从南洋带消息回来，说自己只想带兵打仗，不想再回内阁开会。

　　　　所以趁这个改革的机会，主动请求撤销自己的部长之职！

　　　　其实张啸有这想法，也不奇怪。因为他当初还在明京市的时候，碰到内阁会议，要不迟到，要不直接不来。就算来了，也如坐针毡的，老是问什么时候能把会议开完。

　　　　杨崇为此，还说了他好几次。可惜没多大效果。

　　　　如今张啸这样提了，内阁也就随他的意愿，让其一心带领海军，为大明劈波斩浪，开疆扩土。不过造船厂的担子，却是甩不掉了。毕竟在船舶方面，没人比他精通。

　　　　而且内阁为了补偿他，还刻意将他的荣誉等级，提高到部长级。虽在公务上，他还是要听刘卫国的。但在公务之外，他和刘卫国是平起平坐。

　　　　接着是内务部：负责工业、农业、交通以及军队的生活物资等与国民生活，密切相关的事情。下设工业司、农业司、后勤司、交通司等不同的司级机构。部长之职，由原来的工业部长穆淳担任。

　　　　跟着是财政部：主要负责商业，包括国内经济调控、对外贸易、税务统计···。下设经济司、贸易司、税务司等常设机构。不过这部长人选，却由原来经济司的司长继任。而科技部长袁士绅，实在是精力有限，便主动请辞部长之职，担任大明科学研究院的院长，潜心研究，寻求技术突破。

　　　　和张啸一样，内阁也给予他荣誉部长级的待遇。只要愿意，时刻都能进入决策层。

　　　　再就是司法部：负责与司法有关的事情。劳改营、警察司、纪检司等机构都在它的名下。高明原来就是司法部长，如今依然是。在这么多部门中，司法部是少数几个变动很小的部门。

　　　　然后是政务部：负责各个省区、直辖市，省长级以下官员的升迁、任免，不包括省长。绩效考核、数据统计、宗教事物也都由它管理。各个海外领的军政、民事大权，也都由它负责。下设审计司、统计司、宗教司等机构。

　　　　部长是原内阁大臣南峰担任。这也明确了南峰的职务，使他即使不在内阁，也依然留有一席之地。

　　　　在商量这个部门的职务时，左鹏还有异议。但杨崇和其他部长，都明确表示赞同。以少数服从多数的规矩，左鹏也就没话说了。

　　　　最后是教育部：负责国籍等级考试、国内知识教育、国外沟通与交流、政·治宣传、文化发展与传播等事情。下设移民司、国教司、外交司、政宣司、文传司等机构。

　　　　部长仍然是左鹏。

　　　　不过这些改革里面，仍没说总统的选举办法及任期。让某些对权利眼红的有心人，失望不已。

　　　　再说行政区划改革。

　　　　这方面，九省两市一军区的格局基本不变，只是将南洋军管区的名字，改成南洋海外领。并明确提出，日后新纳入的领土，都要先成为海外领，然后再是直属内阁的省区或直辖市。算是一种过渡。

　　　　所以变动很小。更多的是补充、说明行政区划的等级。

　　　　比如省、直辖市，就分为省（直辖市）、市（地级市）、县（县级市或区）、乡四个等级。像新华省望华市合欢县萍水乡，就与之对应。

　　　　海外领则分为领、镇、市、乡四级。领的地位比行省高，镇的地位比地级市高，市的地位比县级市高，乡的话，则没有多大差别。比如南洋海外领金山镇新山市新加坡乡，对应的就是这四级。

　　　　大明选在这个时候进行行政改组，也是想在南洋战事爆发前，尽力完善政府职能。好以全盛的姿态，全面备战，积极迎战，支持久战。

　　　　只是大多数民众对于政事，并不热衷。毕竟没达到公民等级，很难参与行政事务。和他们的关系，也就看似不大了。

　　　　所以他们更关心后面的军事改建。
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第二百零三章　新政（五）……军事改建

　　　　这也包括两个部分。分别是军事体制改建，以及军队编制扩建。

　　　　军事体制方面，大明沿用的是后世中·国大陆的军事体制。只是之前海陆空三军互不统属，所以在具体实行的时候，造成三军之间，等级混乱。

　　　　因此，大明特意改组军事，成立国防部，并出台详细的等级制度。

　　　　将士兵分成义务兵、士官、尉官、校官、将官五个等级，从低到高，依次如下：

　　　　义务兵

　　　　列兵：一道细拐

　　　　上等兵：两道细拐。

　　　　士官

　　　　一级士官：在士官的标志上，添加一道细拐。

　　　　二级士官：在士官的标志上，添加一道粗拐。

　　　　三级士官：在士官的标志上，加一道粗拐和一道细拐。

　　　　六级士官：在士官的标志上，加三道粗拐。

　　　　尉官

　　　　少尉：一杠一星，担任排职。

　　　　中尉：一杠两星，担任排职或是正/副连职。

　　　　上尉：一杠三星，担任正/副连职或是副营职。

　　　　校官

　　　　少校：两杠一星，担任正/副营职。

　　　　中校：两杠两星，担任正/副团职。

　　　　上校：两杠三星，担任正/副团职或是副师职。

　　　　大校：两杠四星，担任正/副师职或副军职。

　　　　将官

　　　　少将：橄榄枝加一星，担任正/副军职。

　　　　中将：橄榄枝加两星，担任正/副司令职或副部长职。

　　　　上将：橄榄枝加三星，担任正部长职。

　　　　其中细拐是大明肩章上的折杠，以此象征身份地位的不同。且一道粗拐，等于两道细拐。因陆海空军种的不同，肩章的底色也不同。比如陆军的版面底色为棕绿色，海军为黑色，空军则是天蓝色。

　　　　这样一来，军队的等级、军种就简洁明了。

　　　　而军队编制扩建，则比军事体制改建复杂一些。

　　　　就以陆军为例，按照等级，从低到高，依次划分成班、排、连、营、团、旅、师、集团军。另外还有炮兵这个单独的兵种。

　　　　由于大明一直将军队数量控制得很严，尤其是在工业大发展时期。军队数量，基本没有增长。所以这划分出的等级，往往名不副实。像四大神兽旅，就与正常旅的编制差别极大。

　　　　根据正常的军民比例，一个国家的军队数量，应该是总人口的千分之一到千分之五。再结合这个以争为主的时代背景，军民比例，最少应该保持在千分之四十。

　　　　这样的话，国防安全，才有保障。

　　　　以大明当下五百多万的人口来算，最合理的军队数量，应该是在二十万人以上。

　　　　但大明自91年大规模扩军后，军队数量，就一直增长缓慢。某种程度上说，是陷入了停滞。

　　　　像现在，时间的年轮已转到了95年。但大明的军队，只经过几轮小规模扩招，使得人数刚好是六万出头。这和理想中的数量，足足差了十几万。

　　　　而且这六万多人，分布得也很不均匀。像朱雀和玄武两个旅，一共一万五千来人，被派往南洋。这是单独划给海军的，已不算陆军的编制。

　　　　剩下的四万多人，则分别驻守在大明的各个行政省、直辖市，隔得很开。

　　　　以大明这样大的国土面积，这样少的兵力，实在于国防安全无益。

　　　　所以在战事即将到来，工业逐步放缓之际，大明宣布了扩军政策。时间定在了九月一号，和国籍法同时实施。

　　　　说起来，这才是重头戏。也是那些新移民关注的焦点。毕竟自建国以来，大明给士兵开出的条件，就是有目共睹的丰厚。且随着社会的发展，这好处也是逐年递增。

　　　　就以现在的征兵政策为例。

　　　　只要选中入伍，住房、医疗、教育、补贴等常规福利，全都有。并在国籍上，给予大优惠。那就是但凡参军入伍的移民，都可以自动获得大明国籍。他的家人，也会获得等同汉人移民的待遇。虽取消了加分政策，但申请国民资格的居住时限，被缩短到半年。

　　　　这对那些非汉人移民来说，是难以拒绝的诱·惑。

　　　　更令他们欣喜的是！

　　　　这次征兵，大概要征二十万人。那入伍的几率，也要大上不少。

　　　　以致很多为国民考试而烦透了的移民，看到这征兵政策后，都高兴得跳了起来。

　　　　不过他们高兴得有点早了！

　　　　因为这征兵的二十万人中，已经将雇佣军一万五千人、越南降军七万人，都囊括在内。这一下子，就将征兵额度降到了十一万五千人。

　　　　再以大明向来偏重汉人士兵的习惯。这征兵额度，又会大幅度缩减。事实上，也确实如此。大明的征兵处已私底下通知各个征兵站，汉人新兵要占据五成，也就是五万多人。以当前大明近百万的汉人，五十多万的汉人青壮年来看，兵源还是比较充足的。

　　　　不仅如此，澳洲土著，也要占据新兵的两成。这又少了近两万人。最后留给其它移民的，只有寥寥四五万人。

　　　　所以想要成功入伍，仍没那么容易！

　　　　只是有些现实，大明也要提前考虑好。毕竟汉人和其他移民相比，参军的意愿，普遍不强。就连被同化得很严重的澳洲土著都比不如。

　　　　因此，大明只能在公民国籍上，放低限制。并在物质条件上，加倍给予。像赐予田地，减免赋税就是一项入伍条件。

　　　　再考虑到大明男多女少的现状，征兵处还特意暗示。参军入伍，能优先享受，官方指定婚配的特权。

　　　　这是大明为解决国内男女比例失调，而想出的法子。具体的做法是，通过商人、海盗或是官方等各种途径，从日本、朝鲜等国或东南亚、南亚等地区，用抢或买的形式，往国内运回大量适龄妇女。

　　　　然后大明指定婚配局对这些妇女进行简单培训。在达到一定条件后，就以官方身份，为这些妇女指婚。一般享受到这项福利的，都是各个表现积极的个人或单位。像是什么工作劳模，生产大户之类。

　　　　现在大明的军队中，已推行完毕。而大明的世俗社会，还没开始。实在是需求太多，缺口太大，供不应求。让大明，根本顾忌不上。

　　　　若是这么多举措下去，还不能征齐五万多汉人新兵。那大明，就只能采取强制入伍的措施了。
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第二百零四章　情报司的反击

　　　　等一系列的征兵完毕，大明共和国的军队数量，就达到二十六万人之多。再按照划分出来的八个编制等级，大明将二十六万人划分成五个集团军，一个单列师。

　　　　其中集团军有朱雀、玄武、青龙、白虎、文明、教化六个。基本是在旅的基础上，升级而来。而单列师则是炮兵师。他们的总称，依然是人民军。

　　　　一般情况下，一个团是2000到3000人左右，一个旅是5000到7000人左右。师则是一万人上下。而一个集团军，则包括若干个师。根据作战任务、兵种属性不同，人数会有较大差异。

　　　　像朱雀和玄武两个集团军，因为是海军，重在质，不在量。比较注重航海经验，所以每个军的下面，只统辖三个师。两个军团加起来，也就六万人。

　　　　这和陆军的规模相比，差别很大。

　　　　毕竟白虎和青龙两个集团军，可是下设了十四个师，一下子就占了十四万人。这是朱雀、玄武两个集团军的两倍多。

　　　　而文明、教化集团军，因一直处于第二部队的地位，所以他们的规模比海军还少。每个集团军只有两个师和一个旅，大概两万六千人左右。

　　　　这剩下的一万人，就编入炮兵师。这是一个单独训练，带有很强技术性的兵种。但在战斗时，常被打散，然后编入其它集团军中，协同作战。

　　　　最后还有空军。尽管规模很小，基本可以忽略不计。但大明，也没置之不理。毕竟大明还有一架战斗机，一架没拆毁的客机。利用得好的话，可以起到出其不意的战斗效果。

　　　　而且大明在腾出精力后，也会加大对空军器械的研究力度。因此在新招募的兵源中，大明刻意给空军拨了一千人。

　　　　只是空军的名头不显，使得很多士兵，都不愿意去。结果大明一边强制命令，一边提高待遇，才将不情不愿的新兵，送到了空军所在地。

　　　　当然，在短期内。这新组建的集团军，还形成不了战斗力。所以为了尽快解决这个问题。大明决定，将原有的老兵，和新招募的新兵，进行打散、重编。采取以老带新的训练模式，提高军队的战斗力。

　　　　虽然明面上，大明的老兵只有六万多人。但不可否认的是，雇佣军这个不算编制内的士兵，也是老兵。还有越南降军，尽